产业政策-兰小欢XiaohuanLan.PDFVIP

第九讲：产业政策: 理论与实践 1 本讲概要 ⚫ 关于产业政策的事实 ⚫ 为何争论不休？ ⚫ 看待产业政策的角度 ⚫ 产业政策的“竞争性”原则 ⚫ 政府产业投资基金：去杠杆背景下的产业政策创新与实践 2 政府支持产业发展的政策工具: 以苹果公司为例 Mazzucato (2015) 股权直接投资 1978年, 美国政府中小企业投资计划（SBIC）投资50万美元 （SBIC还投资过: ) 通用技术研发并转让使用 锂电池：能源部 税收、贸易及其它政策 LCD：国防部/NIH/NSF 多点触屏：能源部/CIA/NSF/国防部 研发费用税收减免；教育设备购置税 DRAM HDD ：国防部/能源部 收减免；帮助进入海外市场；国际知 GPS ：国防部/海军 识产权纠纷…… CPU ：国防部 SIRI ：国防部 3 美国70年代对计算机科学的联邦RD资金支持 数据来源：NSF 4 美国本世纪初对生命科学的联邦RD资金支持 数据来源：NSF 5 东亚奇迹中的政府产业政策：以韩国为例 第一阶段 （1961-80年代末） 出口导向，压低汇率 直接补贴、出口补贴、贴息贷款 产业发展规划、政府科研投入 工业园土地补贴、税收减免 第二阶段 （90年代至今） 放松管制、扩大开放 知识产权保护 更适应市场化、全球化的产业政策 案例阅读：从首尔到浦项和蔚山 6 政府投资或产业政策难以评估的原因 •什么是“产业政策” • “比较优势”概念易懂难用 ⚫ “外部性”含义模糊，没有边界 ⚫ “entrepreneurship”不是只有企业家才有的能力 ⚫产业政策效果事前难以预料，事后难以评判 ⚫ “反事实”与“因果识别”思维的局限 7 “比较优势”概念易懂难用（not nonparametrically identified ） •来源不清楚（正式/非正式制度，金融发展，历史文化等等） •机会成本是个反事实概念，以市价为准则不见得正确 •跟什么做“比较”？ •动态比较优势与多重均衡（不可知） •比较优势能否“无中生有”？