新形势下我国外汇监管的变化与趋势.pptVIP

上海 北京 成都 重庆 杭州 南京 深圳 苏州 太原 香港 Shanghai Beijing Chengdu Chongqing Hangzhou Nanjing Shenzhen Suzhou Taiyuan Hong Kong 新形势下我国外汇监管的变化与趋势 主讲人 ：缪剑文（James Miao） 新趋势：“五个转变” 经常项目外汇监管的新发展 资本项目外汇监管的新发展 总结 目录 * 简政放权，促进贸易投资便利化： 从重“审批”转变为重“监测分析” 从强调“事前监管”转变为强调“事后管理” 从强调“行为管理”转变为强调“主体管理” 从所谓“有罪推定”转变为所谓“无罪推定” 从“正面清单”管理转为“负面清单”管理 外汇管理新趋势--“五个转变” * 2012年8月1日开始： 取消“进出口收付汇逐笔核销”制度： “总量核查”取代“一一对应、逐笔核销” 企业到银行直接办理收付汇 谁出口谁收汇、谁进口谁付汇 银行审核贸易收支真实性、一致性 经常项目外汇管理改革：货物贸易 * 外汇局对企业实行“间接管理”和“分类管理” 办理“名录登记”：“贸易外汇收支企业名录”， 不在名录无法，无法办理收支 总量核查/动态监测：进出口货物流与收付汇资金流是否匹配 根据核查结果“分类管理”：A、B、C类（绿灯、黄灯、红灯） （依托“货物贸易外汇监测系统”：连接外汇局、企业、银行） 经常项目外汇管理改革：货物贸易 * 2013年9月1日开始： 外汇局零审批：取消外汇局对服务贸易项下的购付汇核准手续 银行直接办理：所有服务贸易外汇收支 银行真实性审核： 单笔等值5万美元以上的收支，提供交易单证（但大幅简化）及税务《备案表》 单笔等值5万美元以下的收支（每年近1500万笔）,基本无需审核单证 对外支付无需提供税务凭证，仅需税务备案：单笔等值5万美元以上 基本实现真正意义上的经常项目可兑换 经常项目外汇管理改革：服务贸易 * 资本项目项下还存在外汇管制 但大幅减少审批，以登记为主 资本项下行政许可项目从2009年的59个子项减至20个子项，降幅近70% 每年可为企业节省人工、交通等费用近48亿元人民 尤其体现在：直接投资、外债及跨境担保等领域 资本项目外汇管理：减少行政审批，以登记为主 2012年12月及2013年5月，SAFE直接投资新规定促进投资便利化： 操作环节大幅简化（银行直接办理项目增多）： 取消外汇资本金账户、资产变现专用账户等账户的开户和入账核准 取消外国投资者境内合法所得再投资的核准； 简化外商投资性公司境内再投资外汇管理； 简化外商投资企业验资询证手续； 取消外商投资企业减资、清算、先行回收投资所得对外支付的购汇及付汇核准； 取消境内机构或个人购买外商投资企业外方股权对外支付股权转让价款的购汇及付汇核准； 依托资本项目信息系统：便于外汇局、银行、企业操作 资本项目外汇管理新政：外商直接投资 外汇局的管理，从以“审批/核准”为核心到以“登记”为核心： 新设外商投资企业基本信息登记； 外国投资者并购境内企业办理外商投资企业基本信息登记； 接收境内再投资基本信息登记； 外国投资者货币出资确认登记； 外国投资者非货币出资确认登记； 外国投资者收购中方股权出资确认登记。 资本项目外汇管理新政：外商直接投资 * 许多原来通常需要外汇局核准的事项，由银行直接办理： 前期费用外汇账户、外汇资本金账户、境内资产变现账户、境内再投资专用账户和保证金专用外汇账户的开立、入账和使用 境内直接投资所涉外汇账户内资金结汇； 外国投资者清算、减资所得资金汇出； 境内机构及个人收购外商投资企业外国投资者股权资金汇出； 外国投资者先行回收投资资金汇出；等。 资本项目外汇管理新政：外商直接投资 * 2014年新政：外商投资企业资本金结汇管理改革试点 十六个区域+上海自贸区 可以选择以“支付结汇制”或“意愿结汇制” 支付结汇：用钱时结汇，银行审核真实性； 意愿结汇：不用时也可以结汇。 真实、自用并在经营范围内使用： 不得投资证券、非自用房地产、发放委托贷款、偿还企业间借贷（包括第三方借款） 境内股权投资：可以原币划转、或结汇后进行境内再投资 资本项目外汇管理新政：外商直接投资 企业境外直接投资：2009年即实现登记管理 境内居民的返程投资：2014年又调整，更加宽松 扩大“特殊目的公司”的范围： 境内或境外合法资产设立 在境外可以融资，也可以投资：SPV可以成为海外资金运作的大跳板 SPV未必是“壳公司”：经事先核准和事后登记，境内居民可以购汇向SPV出资（设立、购股、退市等用途