河南省农村集体土地确权登记发证培训之一土地权利理论20120320尹广立.pptVIP

3.集体土地所有权 2001年，国土资源部下发了《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》(国土资发[2001]359号)，根据《土地管理法》的有关规定，此文件进一步明确规定：(一)凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，应本着尊重历史，承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有。(二)能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。(三)不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。 3.集体土地所有权 2001年，国土资源部下发了《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》(国土资发[2001]359号)，根据《土地管理法》的有关规定，此文件进一步明确规定：(一)凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，应本着尊重历史，承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有。(二)能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。(三)不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。 3.集体土地所有权 需要注意的是，集体土地所有权主体是农民集体，农村集体经济组织、村委会和村民小组不是集体财产的所有人，只是代表集体行使所有权，并且向所属集体负责，接受其监督。 3.集体土地所有权 3.2集体土地所有权的客体 集体土地所有权的客体包括以下内容： 3.2.1土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。 3.2.2农村和城市郊区的土地，有下列情形之一且不属于《土地管理法实施条例》第2条规定范围的，确定为农民集体所有。 3.集体土地所有权 《土地管理法实施条例》第2条规定范围，下列土地属于全民所有，即国家所有： ①城市市区的土地； ②农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地； ③国家依法征用的土地； ④依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其它土地； ⑤农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地； ⑥因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 3.集体土地所有权 (1)土地改革时分给农民并颁发了土地的所有权证，现在仍由农民集体经济组织或其成员使用的。 (2)根据1962年《农村人民公社工作条例修正草案》(简称“《六十条》”)的规定，已确定为集体所有的耕地、自留地、自留山、宅基地、山林、水面和草原等。 (3)不具有上述情形，但一农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，或者虽未连续使用满二十年但经县级以上人民政府根据具体情况确认其所有权的。 (4)农村集体经济组织设立的企业或其他组织及成员持有集体建设用地使用权证的。（是对我国的如下现实情况的承认：存在农村集体经济组织未发所有权证，但是集体经济组织设立的企业或其他组织以及该集体经济组织的成员仅持有建设用地使用权证，并且对该土地一直实际占有、使用、收益的情况。在这种情况下，应确认该集体经济组织对相应的土地享有所有权。） 4.集体土地使用权 4.1概念 集体土地使用权是农民集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 4.2集体土地使用权主体 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。 4.3集体土地使用权主要形式 （1）宅基地使用权；（2）乡（镇）、村企事业用地的使用权； （3）农用地使用权（土地承包经营权）。 4.集体土地使用权 土地流转的方式主要有五种类型，一是土地转包，即承包农户将部分或全部土地的使用权，以一定条件自发转让给第三方经营，一般从事种植业生产。二是土地转让，即承包农户将部分或全部土地使用权转让给发包方或本集体经济组织其他成员经营，已在非农产业就业并有比较稳定收入的农户自愿放弃承包地，一般采用这种转让方式，养殖业一般也通过这种方式获取土地。三是土地置换，即各农户为方便耕种相互调剂承包