自由港模式在我国的适用性分析.PDFVIP

港口经济论坛 O R T PE C O N O M Y 自由港模式在我国的适用性分析 □ 李建丽 真 虹 徐 凯 近年来，我国港口快速发展，集装箱吞吐总量跃居 我国港口的吸引力。 世界第一。1999 年上海港、深圳港分列世界十大集装箱 2.实施自由港模式是吸引中转货源与提高港口吞吐 港的第三位、第四位。然而，我国港口排名的迅速上升， 量的必然要求。在当前的国际航运市场上，港口中转箱 并非表明港口竞争力的提高。我国港口吞吐量的剧增， 的比例成为衡量港口国际化程度的重要指标，而我国大 很大程度上是我国经济快速发展的结果，港口自身的发 陆港口在吸引中转货源方面还有很大差距。 展并不是最主要的动力。我国要实现从港口大国向港口 近些年，香港完成的吞吐量中平均一半是国际中转 强国的转变，国际枢纽港的建设势在必行。从国际港口 箱，而与之毗邻的深圳港尽管吞吐量已跃居世界前列， 发展的趋势来看，建立自由港模式可以说是奠定国际枢 但平均国际中转量只占2%左右；吸引中转货流能力缺 纽港地位的催化剂。许多专家指出，我国港口自由度低 乏已成为阻碍我国内地港口实现进一步跨越式发展的 下是我国缺少国际枢纽港的重要原因。因此，对自由港 主要因素，如果我国港口能适时调整相关政策，实施自 模式在我国的适用性进行分析，进而确定我国自由港的 由港制度，推行贸易和投资自由化，降低货物的中转成 建设模式，对我国建设港口强国具有战略意义。 本，则许多中转货物会相应地选择我国内地沿海港口为 中转港。 一、我国发展自由港的必要性分析 3. 自由港模式是解决我国港口多头管理问题的有效 环顾我国大陆四周，在集装箱吞吐量排名前列的港 途径。 自由港体制的首要目标是推行贸易和投资自由 口中，香港、新加坡早就成为自由港，釜山、高雄港更是 化，建立与国际接轨的现代物流体系，使货物、资金、人 相继开放。相比之下，上海港、深圳港尽管吞吐量直线上 员自由方便地进出。要达到这一目标，必须首先改革我 升，但自由度却是最低的，中转量明显不足。因此，我们 国落后的港口通关体制，引进国际上先进通关的管理办 认为，我国港口有必要进行建设自由港模式的探索。 法，彻底解决目前仍在沿用的中转货物先办进口、再办 1. 自由港模式是我国港口参与国际竞争的需要。在 出口、重复报关和多头管理问题，从而在根本上提升我 亚洲，有着世界上最集中的港口群，有着世界上最大的 国港口在处理国际中转箱方面的能力。 货物吞吐量，有着世界上最丰富的货源腹地，港口间的 4. 自由港模式是我国经济贸易可持续发展的动力。 竞争，尤其在东亚，中、日、韩三国港口之间的竞争日趋 自由港模式有助于吸引大量内外资和加工企业进入我 激烈。为了应对国际竞争，我国港口除了在硬件上要加 国，引入资金、技术、人才、管理，促进工业升级换代，形 快发展外，更要注重软件方面的改进，加快自由港建设， 成直接面向国际市场的产业结构，增强我国的经济实力 从而改革和完善港口管理体制、海关的监管体制，增强 和辐射力。 10 港口经济 2010．7 O R T 港口经济论坛 PE C O N O M Y 另外，埃及塞得港的衰落是一个更明显的例子。 二、我国发展自由港的可行性分析 1976 年，当时的埃及总统萨达特特批塞