产业发展参的考第四期.docVIP

PAGE PAGE 9 产业发展参考 2011年第1期（总第4期） 产业管理处 编 2011年03月 本期内容提要 【产业政策】 北京市出台北京市属国有企业领导人员管理办法??? 深圳市印发《关于深化市属国有企业领导人员选拔任用改革的若干意见（试行）》 【产业前沿】 中关村股权激励拒“大锅饭” 350家单位积极参与 国资委：国有资本证券化步伐加快 7成央企已上市 【产业视点】 国企高管薪酬规制的路径融合 ·产 业 政 策· 　北京市出台北京市属国有企业领导人员管理办法??? 近日,北京市委办公厅、北京市政府办公厅联合下发了《北京市市属国有企业领导人员管理暂行规定》（以下简称“《管理规定》”），进一步明确了市属国有企业领导人员管理的指导思想、管理原则、任职条件和程序、考核激励、监督检查、教育培养和退出等内容。 《管理规定》明确，一是市属国有企业要按照现代企业制度要求，建立健全规范的公司治理结构，充分发挥党组织政治核心作用和职工群众民主管理作用，坚持“三重一大”决策程序，保证公司治理结构有效运行；二是试行委派董事长制度，健全外部董事委派制度，深化董事会管理经理层试点工作；三是合理界定领导班子具体职数，明确提拔任用领导干部应具备条件和领导人员选拔的具体方式，实行任前公示制、任职试用期制和任期制，进一步规范领导人员兼职行为；四是明确了市属国有企业领导班子和领导人员要实行综合考核评价，并合理确定领导人员薪酬；五是健全领导人员选拔任用工作监督机制，实行领导人员责任追究制度，实行领导人员选拔任用工作有关事项报告制度和年度考核“一报告两评议”制度；六是进一步健全领导人员退出机制，明确了领导人员免职（解聘）、撤职、辞职的适用情况和具体程序。下面对《管理规定》的有关内容进行进一步的解读： 国企高管选拔拓宽视野 此前多年间，市属国企高管均以组织任命为主，近年高管选拔方式多种多样。《管理规定》称，当前北京市选拔市属国企高管时主要采取组织选拔、公开选拔、内部竞聘（竞争上岗）等方式进行，对经理层成员的选拔应当逐步加大公开选拔、内部竞聘的力度，并将“探索委托人才中介机构推荐方式选拔市属国有企业领导人员”。这意味着北京市属国企选聘高管的视野将更加开阔，选择的范围将大大拓宽。 据了解，从2004年起，北京市国资委开始采用公开竞聘的方式选拔国企高管，截至目前，已有数十人通过这种方式脱颖而出，走上国企高管岗位。在公开选拔和内部竞聘过程中，竞聘者要接受知识、能力、素质、心理健康等全面测试，选拔的科学性更强。不管通过何种方式选拔的经理层成员，都有一年的试用期。试用期满后，经考核胜任的方可正式任职。 高管薪酬方案须报国资委批准 近年来，北京市建立了全面的国企负责人绩效考核办法和薪酬激励机制，《管理规定》对此做了进一步明确。 本市考核国企高管时，既有对领导班子的考核，又有对领导人员的考核；既有年度综合考核，又有任期综合考核。通过业绩考核、绩效评价、民主测评、日常考核等方式，以及对财务指标和非财务指标的定量定性分析，力争全面、客观、科学地评价领导班子建设和经营管理水平，以及领导人员的政治素质、业务能力、勤勉尽责、工作实绩和廉洁从业等情况。考核评价结果将成为市属国有企业领导班子调整和领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。 市属国企高管的薪酬与岗位职责和工作业绩挂钩，由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益三部分构成，以基本年薪和绩效年薪为主，合理确定基薪与绩效年薪比例。《管理规定》要求，市属国有企业领导人员的薪酬方案应当报市国资委审核批复后实施。除经市国资委批准外，企业领导人员不得在企业领取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入，不得在兼职单位领取薪酬、奖金等任何报酬。 国企高管将接受“任中审计” 审计作为防范风险的有效方式，在市属国企领导人监督管理工作中已被广泛运用。《管理规定》将进一步发挥审计的作用，市属国企领导人员在任期届满或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项，以及企业改制重组时，依照有关规定进行经济责任审计。还将根据企业领导人员的具体情况，在任职期间内适当安排任中审计，将任中审计与离任审计相结合。 市属国有企业领导人员职务消费管理制度也更加健全。企业领导人员公务用车的配备及使用、通信、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等与履行职责相关的消费项目，将明确标准，纳入预算，年终将年度职务消费情况按管理权限报备，并接受监事会监督检查和职工民主监督。 （摘编自北京市国资委网站，2011年3月9日） 深圳市印发《关于深化市属国有企业领导人员 选拔任用改革的若干意见（试行）》 2010年底，中共市委办公厅、深圳市人民政府办公厅发布《关于深化市属国有企业领导人员选拔任用改革的若干意见（试行）》（