农业资金审计的主要内容.docxVIP

找 HYPERLINK /serve/ 知识产权服务上汇桔网 HYPERLINK 找知识产权与企业服务，上汇桔网 找 HYPERLINK /serve/ 知识产权服务上汇桔网 HYPERLINK 找知识产权与企业服务，上汇桔网 农业资金审计的内容主要是审查预算资金安排、预算外资金筹集安排、政策性贷款安排的合法性和合规性，资金拨付投放是否及时，资金管理是否严格，项目计划的完成情况，资金使用是否取得预期效益等。具体项目及 HYPERLINK /gsfw/ 财税审计内容有： (一)农业总体投入审计 根据《农业法》的要求，国家要逐步提高农业投入的总体水平，各级财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。县级以上各级人民政府应当按照国家有关规定，以耕地占用税的全部、农林特产税的大部分和乡镇企业、私营企业、农村个体户税收的增收部分，设立农业发展专项基金。 农业总体投入审计就是要检查各级政府和资金主管部门是否认真贯彻了国家的农业投入政策， HYPERLINK /gsfw/ 财税审计的范围是各级财政和政策性银行投入的农业资金，包括财政预算内直接对农业的投入、非经营性农业基本建设投资、银行发放的低息或财政贴息农业贷款、各级计委下达的以工代赈资金等。 农业总体投入审计的内容包括：农业资金的来源、投入总量、投向构成情况，上级拨款和本级实际投入的比例，本级农业投入占同级财政经常性收入比重的增减变化，农业基本建设投资在本地区基本建设总投资中比重的增减变化，本级农业发展基金的征集、分配、使用情况，财政和其他主管部门有无截留、挤占挪用支农资金的问题；检查专项贷款的投入总量，长期贷款所占数量和比重，农业贷款有无用于非农业项目；以工代赈的资金或物资的实际投入是否合理、适用，有无挪用或损失浪费。 近几年在农业总体投入审计方面发现的问题主要有：财政预算内投入农业的资金总量不能保持稳定增长，有的地方甚至有较大幅度的下降；农业发展基金筹集政策执行不力，已征的农业发展基金有被财政占用或用于非农业的现象；相当一部分县未安排农业基本建设投资，中央关于县级政府机动财力应主要用于农业的要求贯彻不力；资金管理使用方面的存在违纪违规和损失浪费。这些问题揭示后，引起了各级政府的重视。 (二)农业综合开发资金审计 1988年起，为了提高粮、棉、油、肉、糖等主要农产品的生产能力，促进传统农业向现代农业转变，国家实施了农业综合开发的举措，即：在坚持家庭联产承包责任制前提下，国家集中财力，分批选择部分地区，通过高标准改造成片中低产田，适度开垦宜农荒地，因地制宜发展多种经营及龙头项目，改善农业基本生产条件，其目标是实现农业增产农民增收。国家每年为农业综合开发投入巨额资金，且逐年增长，从1988年到1997年，累计投入548亿元，其中中央财政投入157亿元。惠及全国1310个县，项目区农民人均纯收入增加较快。为促进国家和地方农业综合开发资金投入到位，加强管理，提高资金使用效益，国家 HYPERLINK /gsfw/ 财税审计机关连续对农业综合开发资金进行了审计，并成为国家验收的必经程序。 农业综合开发审计的主要内容是：国家农业综合开发办公室立项批准的项目实施的情况；地方财政按照要求的比例安排配套资金的数目，资金是否及时下拨，有无滞留占用或挤占挪用；专项贷款的数额、投向、利率是否严格执行了规定；项目按期完成情况，有无因管理不善造成损失浪费的问题。 通过审计，检查并纠正了一些地方资金管理部门和用款单位滞留占用、挤占挪用、虚报冒领财政资金以及改变专项贷款投向、擅自提高利率发放专项贷款的问题，还发现一些地方没有按计划足额落实财政配套资金，一些金融机构没有按照信贷计划发放专项贷款，有的将农业综合开发贷款的指标转作他用。审计机关依照有关 HYPERLINK /gsfw/ 财税政策规定，追回挤占挪用资金，督促地方配套资金和银行贷款到位，积极配合开发项目的验收，促进了各地项目计划的完成，使资金管理得到加强，违纪违规率大幅下降。 (三)扶贫资金审计 我国还有一部分农民由于生产生活条件恶劣，缺少劳力、资金、生产技术，或因天灾人祸等原因，尚未摆脱贫困境地。据调查统计，1985年全国农村人均年纯收入在200元以下的约有10200万人，占农村总人口的12.2%，其中150元以下的3643万人，占4.4%。党中央和国务院十分重视扶持贫困地区尽快改变面貌，“七五”期间，国家安排的扶贫专项资金(包括支援不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、以工代赈资金和扶贫贷款)每年约50亿元，“八五”期间，则增加到每年80亿元。与此同时，地方各级政府也逐年增加了扶贫资金的投入。这些扶贫资金的投入和国家制定的各项扶贫政策，有力地促进了贫困地区的经济发展，加快了贫困地区脱贫致富的步伐。到199