就业和社会保障服务设施工程建设项目可行性研究报告(代项目建议书).docVIP

PAGE 3 第一章 总 论 一、项目概况 1、项目名称：农九师就业和社会保障服务设施 2、建设单位：农九师劳动和社会保障局 3、建设单位法人代表：杨进民(劳动和社会保障局局长) 4、建设性质：新建 5、拟建地点：农九师师部(额敏县朝阳区) 6、建设规模：（1）师人力资源市场建筑面积为2913平方米，地上三层。 7、项目总投资为600万元，其中申请国家投资480万元，自筹资金120万元。 二、项目简介 1、农九师及周围地方概况 农九师位于塔城地区三县一市（塔城市、额敏县、裕民县、托里县）境内，在新疆的西北部，距乌鲁木齐570公里，距塔城市约57公里。地理坐标：东径：82°15′～85°10′，北纬：45°25′～47°03′。地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地——额敏县朝阳区。下设11个农牧团场及教育、科研、工交、建筑等二十几个师直企事业单位。 2007年年末全师现有人口71144人，其中师直14346人，下属团场56798人，其中哈萨克族人口1850人，其它少数民族1052人，属于多民族居住地，居住有维、哈、蒙、回等十几个少数民族。 农九师的西边和北边与哈萨克斯坦相邻，全师共有十一个农牧团场，其中有八个分布在394公里长的中哈边界线上，呈现出点多、线长、面广的分布格局。 农九师自然环境恶劣，冬季寒冷漫长，夏季干旱少雨，属多灾害性气候（旱灾、风沙灾、冻灾、病灾）。农作物品种单一，经济落后，发展缓慢。全师十一个农牧团场均属国家级贫困团场，职均年收入低，生活水平不高。 2、农九师劳动和社会保障局概况 农九师劳动和社会保障局前身为劳资科，当时主要工作职责是安置支边、转业人员就业，并负责接收部门职工亲属到农场就业工作；1969年农九师成立时，同时也成立劳动工资科（副团级单位）；农垦时期，劳动工资工作归塔城地区劳动工资科统一管理领导，其主要工作职能是负责职工就业、安全生产、职工工资调资等工作；农九师恢复时（1982年），劳动工资科恢复，由副团级单位升为团级单位，称为劳动工资处；1995年劳动工资处改为劳动和社会保障局，其主要工作职能是职工就业、职工培训、城镇居民医疗、养老、失业等五大保险、劳动监察等工作。 根据“中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议”的精神，原劳动和社会保障部与人事部合并为人力资源和社会保障部，新组建的人力资源和社会保障部的主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，建立健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等，同时，新组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理，国家外国专家局也划归人力资源和社会保障部管理。这样整合的目的是为了更好地统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。 由此可知，农九师劳动和社会保障局将来的工作职责还会增加。 目前农九师劳动和社会保障局在租赁的原商贸总公司的旧商场办公，劳务大厅使用面积仅60平方米，功能不全，许多工作无法开展。 3、可行性研究报告编制依据 (1) 《国家第十一五个五年发展规划纲要》 (2) 《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 (3) 《新疆兵团农九师国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 (4)《委托书》 (5)《农九师师部总体规划》 (6)《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社 (7)《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号) (8)《人力资源市场管理规定》 4、设计依据 (1)《民用建筑设计通则》（GB50352-2005） (2)《办公楼建筑设计规范》（JGJ67－2006） (3)《建筑设计防火规范》（GB50016－2006） (4)《现行结构设计规范》（结构荷载规范GB50009－2001 混凝土结构规范GB50010－2002 砌体结构规范GB50003－2001局部修订） (5)《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001） (6)《民用建筑电气设计规范》（JGJ／T16－2008） (7)《建筑给排水设计规范》（GBJ15－881997年局部修订） (8)《建筑暖通设计规范》（GBJ19－872001年局部修订） 5、编制原则及研究内容 (1)编制原则 ①在农九师师部总体规划指导下，根据农九师的现状及发展规模，对农九师劳动和社会保障局进行总体规划设计。 ②依据农九师劳动和社会保障局现有的职能和未来发展的职能，合理确定人力资源市场的建设规模。对工程从技术上、经济上进行全面的分析研究，确定最优方案，达到投资少、见效快的效果。 ③本着化解当前突出矛盾与实现长远发展目标相结合的原则。 ④做到技术与经济相结合，以