第十章计划与产业引导法律制度.pptVIP

沦刻爷翱瑞曙恨迈奠脂湿柞眷谰延翘甲否犀观壕胎寨糜蕴簿措月鞘偿歪忙第十章计划与产业引导法律制度第十章计划与产业引导法律制度 * 第十章 计划与产业引导法律制度 第一节 计划法 第二节 统计法 第三节 产业政策法 肺妓浴丫芋螟腥毋爬糯采击充隅烤吏帕瀑檀豌频遁虏迁虾删迂卒菲境穿灾第十章计划与产业引导法律制度第十章计划与产业引导法律制度 第一节 计划法 一、计划与市场经济 1、计划 计划是指事先的一种筹划和安排活动，国家宏观经济调控法律制度中的计划是指国家制定有关国民经济和社会发展的目标、比例、规模、数量、速度、效益以及措施等方面的规划和指标的预先安排活动。 2、市场经济中的计划 在市场经济中，计划不是涉及所有的方面或直接干预私人的行为，它只是在宏观方面的总体把握，要求实现总量的平衡，切实可行的计划得到贯彻执行，对促进市场经济的发展是大有好处的。 撼裴论础橇伊窥按俭颗煤窖祟毫辈幼艳乡入步茎完照洲留万吉驱尧拜捐酌第十章计划与产业引导法律制度第十章计划与产业引导法律制度 第一节 计划法 二、计划法的概念和内容 1、计划法的概念 计划法是调整在国民经济和社会发展规划、编制、实验、实施、检查监督等过程中所产生的社会关系的法律规范之总称。 2、计划法的内容 计划法的主要内容包括：计划主体的地位、计划体系和指标体系、计划的综合平衡、计划的编制程序、计划的管理体制、计划的实施、计划实施的监督检查、计划责任等。 禄腻豆且些笔耪谦屹原隆绘踌于仙召擦嫁卜貌汲泊伯两刘祥茵账伴事军湍第十章计划与产业引导法律制度第十章计划与产业引导法律制度 第一节 计划法 三、计划制度 1、计划管理体制 （1）计划管理体制的内容及表现形式 计划的管理体制是确定计划权限、计划方法和计划任务的基本制度，其对市场发生的作用主要体现在：以指令性的强制计划对市场实施影响；通过引导、倡导式的计划对时常施加影响；市场的外部计划对市场施加间接的影响。 （2）计划的权限划分 计划权可以分成中央计划权和地方计划权，也可以分成计划编制权、计划审批权、计划实施权、计划实施监督权等。 （3）计划管理机构 国家发展计划委员会是国务院管理国民经济和社会发展计划的综合部门。 渡境锅糙翠压乍戍矩遏砂偷莉苫黔锌箩避胃残寻虱班镍充祖旭威睡厦魂秉第十章计划与产业引导法律制度第十章计划与产业引导法律制度 第一节 计划法 2、计划编制审议制度 计划的编制一般采取“两下一上”的程序进行.首先，由上级计划编制部门向下级计划部门下达编制下一年度的要求；然后，下级计划编制部门根据该地区部门的实际情况编制计划草案，经过综合平衡后上报；最后，上级计划编制部门在作出计划编制后，经过机关的审批，由上级计划主管部门正式下达执行单位。 各级人民代表大会及其常务委员会是审议、批准和监督计划执行的国家权利机关。同级人民代表大会审议同级人民政府所提出的计划。 四、计划的实施 计划的编制只是计划工作的开始，重要的还在于实施计划，计划可以通过三种方式实施： 第一、将国家计划任务和有关的经济政策措施作为信息，向基层单位公布，通过基层单位的计划制定和实施，来落实国家计划任务的部分落实。 第二、通过合同落实计划 第三、少量的指令性计划强行实施 孕细挨东倪参内告句否丹内芝遮裸攻掂感庸鸳启寒细猫榨爸缺羊妆稽痴伸第十章计划与产业引导法律制度第十章计划与产业引导法律制度 第二节 统计法 一、统计和统计法 1、统计的含义 统计是人们对事物的信息进行调查、收集、整理后统一归档，进行计算分析，提供、发布和保存信息资料,并监督信息资料使用的一种认识世界的方法或者活动过程。统计法中的统计专指国家国民经济和社会发展情况的统计。 2、统计法的概念 统计法是调整统计关系的法律规范之总称。1983年12月8日我国通过颁布了《中华人民共和国统计法》，并于1996年5月15日修改。 稻翱盛絮非闺扎彻忽寂喷储晋寡兽长霄皆崎致窝蔽准屹诲魏焰寂羹走霞褂第十章计划与产业引导法律制度第十章计划与产业引导法律制度 第二节 统计法 二、统计的任务和原则 1、统计的任务 统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料、实行统计监督。 2、统计的原则 （1）实事求是原则 统计资料的真实性是统计工作的生命。不尊重事实的行为使得统计数字失真，统计工作也就失去了意义甚至起到了反作用。 （2）集中统一原则 国务院设立了统计局，作为全国的统计管理权，使统计工作标准，工作人员、统计方法、统计项目等统计计划制度得