中国当代的政策展.pptVIP

????中国当代的政策发展 史卫民 ??? 一 关注中国的发展，应该关注中国的政策发展 二 中国公共政策的“渐进式”发展 三 “政策转型”——被动回应、主动回应与积 极进取 四 中国的公共政策模式 五 政策视角下的中国共产党 六 中国公民的政策参与 一 关注中国的发展，应该关注中国的政策发展 （一）中国民众对发展的认知 （二）政治发展因素的认知 表1 中国经济指数与民生指数变化表 年代 人均GDP 城市人均 农村人均 生活满意度 幸福指数 服务满意度 2002年 9398 7702.8 2475.6 34.95(工会) 2003年 10542 8472.2 2622.2 67.59(人大) 37.24(人大) 56/乡(南开) 2004年 12336 9421.6 2936.4 61/城(南开) 2005年 14185 10493.0 3254.9 45.81(人大) 40(人大) 2006年 16500 11759.5 3587.0 46.15(人大) 63.2(零点) 2007年 20169 13785.8 4140.4 54.14(工会) 55.2(工会) 65.2(零点) 2008年 23708 15780.8 4760.6 66/59(北大) 69/68(北大) 67.9(零点) 2009年 25575 17174.7 5153.0 66.4(零点) 2010年 29827* 19109 5919 57.36(财经) 67.5(财经) 43.6(财经) 表2 “中国公共政策与公民政治文化问卷调查”试调查反映的政治发展因素认知 影响政治发展因素 第一选择 第二选择 第三选择 总提及率 （1）社会主义制度的优越性 28.57%(1) 12.73%(3) 8.00%(4) 46.03%(2) （2）社会主义民主有了较大发展 7.94%(4) 14.55%(2) 18.00%(1) 34.92%(3) （3）走上了依法治国的道路 4.76%(5) 10.91%(4) 14.00%(2) 25.40%(6) （4）中国文化具有巨大的包容性 7.94%(4) 9.09%(5) 14.00%(2) 26.98%(5) （5）已经有了比较成熟的公民社会 1.59%(6) 3.64%(7) 2.00%(5) 6.35%(7) （6）社会冲突导致变革 7.94%(4) 10.91%(4) 10.00%(3) 25.40%(6) （7）国际压力和全球化影响 4.76%(5) 10.91%(4) 18.00%(1) 28.57%(4) （8）符合民意适合中国发展的政策 26.98%(2) 21.82%(1) 14.00%(2) 57.14%(1) （9）其他 9.52%(3) 5.45%(6) 14.00%(2) 25.40%(6) 二 中国公共政策的“渐进式”发展 （一）1977-1984年，确定改革开放的政策思路 （二）1985-1992年，明确建立社会主义市场经济的政策目标 （三）1993-1997年，明确科教兴国和依法治国政策目标 （四）1998-2002年，应对全球化的政策选择 （五）2003-2007年，确定科学发展观的政策取向 （六）2008-2010年，应对金融危机的政策选择 （七）中国公共政策发展的渐进性特征 以2010年的各项政策与1977年相比，几乎每项政策都有巨大的变化，但是这样的变化是由一个个“政策拐点”在社会基本稳定前提下的几乎不间断的小“突变”构成的，体现的是整体性的政策渐变特征，并以此主导了中国的“渐进式”改革而不是“激进式”改革。 三 “政策转型”——被动回应、主动回应与积极进取 （一）针对政策问题的“被动回应”、“主动回应”和“积极进取” ? 改革开放以来，中国各主要公共政策大多经历了“被动回应”、“主动回应”和“积极进取”的“三部曲”。 （二）三种回应反映的三种政策理念 “被动回应”型政策对应的是“摸着石头过河”的政策理念（陈云在1980年12月的中央工作会议上提出，并得到邓小平的赞同）。 “主动回应” 型政策对应的是“发展才是硬道理”和“三个有利于”（有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平）的政策理念（出自邓小平1992年南巡讲话）。 “积极进取”型政策对应的是“全面、协调、可持续的发展观”（即“科学发展观”，中国共产党十六届三中全会提出）。 四 中国的公共政策模式 （一）中国公共政策的典型模式 （二）中国公共政策的危机模式和压力模式 （三）外来政策模式与中国典型政策模式的结合 （四）中国公共政策模式的基本特征 五 政策视角下的中国共产党 （一）中国共