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进一步推进依法治档的思考和建议 摘要：依法治国是“十三五”时期我国发展的一项战略布局，档案事业是一项重要的事业，依法治档成为当前和今后全国档案部门的重要工作任务。随着经济社会的发展，社会大众法律意识的不断提升，档案作用的不断发挥，档案工作逐渐得到人们的重视，档案法律法规的贯彻落实逐步得到公众的理解支持。为有效开展依法治档工作，笔者就太谷县如何推进依法治档工作进行了思考与并提出建议： 关键词：依法治档；强化档案行政执法；提高素质；强化档案监督指导 1强化档案行政执法是依法治档的重要手段 （一）加强档案行政执法是保障档案事业发展的有效途径 《档案法》颁布以来，档案行政执法检查作为促进档案法律实施的有效途径，越来越被档案部门所采用。但仍存在重业务活动、轻法制建设，重指导、轻监督，重行政手段、轻法律手段等的观念。一些监督指导的方法、手段，不能完全?c法治融为一体，工作运用多的是行政手段，而不是法律手段，操作上跳不出面对面的指导，当教练的传统模式。从社会环境看，一些基层单位对档案行政执法不以为然，检查应付你，监督绕开你，指导盯着你，因而造成对国家和社会有保存价值的档案尚未监管起来。目前，在基层工作中，还存在着各式各样的违法行为，档案保管条件存在安全隐患、职务活动形成的档案材料隐匿不归、按规定应当进馆的档案拒不移交等违法行为还时有发生，要动真格的执法还比较难。“怕”字作祟，对违法行为有时会听而不闻，视而不见，大事化小，小事化了，导致执法不力，执法不严问题的存在，使违反档案法律法规的现象尚未得到有效遏制。面对新形势、新情况、新问题的挑战，档案局作为法定的行政机关，必须进一步依法加强管理。山西省《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》中指出“在履行档案行政管理职责过程中，以法制思维和法治方式去解决和处理工作中遇到的困难和问题，把先进的法治理念和现代科学技术运用到依法行政的实践中去”。档案行政管理部门应加大执法检查力度，对各单位档案工作依法监管，定期开展执法检查或专项检查，对突出问题及时通报，督促整改，严肃查处档案违法违纪行为，推进档案事业的发展，更好的为经济社会各项事业服务。 （二）强化档案执法检查是推进依法治档的重要保证 近年，太谷县在全县范围内开展了机关、企事业、农业农村档案工作规范化管理，进一步促进了本县档案事业的发展。但是，档案工作中仍有一些不尽人意的地方，如个别单位在实现规范化管理后，放松了对档案工作的重视，该归档的不能按时归档，存在“欠帐”问题，还有个别单位，由于在档案工作规范化管理过程中档案局业务指导人员越俎代疱，迫于上级主管部门的压力，被迫实现规范化，只是为验收而验收，把档案工作规范化管理视为“形象工程”和“面子工程”。验收后，重管理轻利用，部分档案员满足于管理档案，不重视开发信息资源；有的单位档案人员调换频繁，业务不熟悉，导致档案工作停滞不前，甚至严重滑坡的后果。针对上述问题，加强执法检查势在必行，依据档案工作有关法律法规，档案行政部门必须紧紧抓住经常性档案执法检查，借助档案行政执法检查的力度解决档案业务指导中难以推动的工作和不易解决的问题。面对新形势、新任务和新要求，把依法行政与业务指导、执法检查、政务公开和制度建设等有机结合起来，切实增强依法行政的实效，不断完善档案依法行政和依法治理相统一的治理体系。 2提高档案干部素质是依法治档的关键 （一）强化领导法制观念确保档案工作顺利进行 档案事业是党和国家各项建设事业的重要组成部分，国民经济和社会发展的整体性要求社会内部各行业同步发展。档案事业作为其中一部分也就必然受整个国民经济和社会发展计划的制约和影响。习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，因为档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”因此，档案事业列入计划，不仅是档案事业的需要，也是国民经济和社会发展的必然要求。然而，社会各方面还没有认识到这一点，特别是一些部门的领导同志对档案工作的重要性认识不足，没有把档案工作列入议事日程，没有把档案事业列入国民经济和社会发展计划，致使档案事业的发展所必需的财力、物力、人力得不到保障，影响了档案事业的发展。实践证明：领导重视是做好档案工作的关键，领导重视就能搞好各个部门之间的协作，强化制度落实，为档案工作奠定坚实的基础。 （二）提高档案干部素质促进档案事业发展 随着经济社会发展的不断深入和深化，新的档案形成者、新的档案载体、新的档案类型和新的档案内容不断涌现，档案工作包含的知识不仅有深度，而且在广度都在迅速发展，日趋丰富。由于形势的需要，培养和提高档案人员素质是依法治档的关键所在，通过举办各种形式的培训，让档案人员学习熟悉档案的法律法规，熟知档案管理的业务知识和工作技能，了解和掌握所在单位和其他专业相关的业务知识