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如何做好政府投资项目概算审查工作探讨分析 摘要：工程设计阶段的概算作为政府投资项目造价管理中的重中之重,本文以某道路工程项目概算审查为例，详细阐述了当前设计概算编制存在的问题及如何审查概算的具体措施，实践证明该措施具有针对性，是有效的。 关键词：概算编制，概算审查，造价控制 abstract: the engineering design phase of the budget the government investment project cost management as the top priority, taking a road project budget review, for example, and expounds the design of the current budget estimates the problems and how to budget review the concrete measures, and the practice proves that the measures have specific aim, is effective. keywords: budget establishment, budget review, cost control 中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号： 建设工程造价控制是一个全过程的控制, 同时又是一个动态的控制。从工程造价各阶段的作用和特点可以看出, 只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用, 才能使投资者真正做到心中有数 。所以实际工作中, 应该按规定对设计院编制的概算进行审核, 并通过审核对原概算进行补充、调整和完善, 使批准后的概算真正符合工程建设实际情况, 从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生, 使整个工程建设按照规定的造价进行控制, 使建设项目达到预期的目标。 1、目前设计概算编制中存在的问题 1.1设计概算形同虚设 设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额为依据。由于不少建设单位为了争项目,故意少报投资,预留缺口,设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制,而是为了迎合建设单位草草地凑数了事。但在实际施工中,建设单位作为项目建成后的收益人,又缺乏控制投资的内在动力机制,往往从满足自身需要出发,擅自变更合同内容,随意提高标准档次,致使政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。 1.2概算编制力量缺乏 设计概算是设计文件的重要组成部分,但设计单位普遍存在重设计轻概算的现象,有些设计院没有专门的造价编制人员,而是由一些设计人员附带完成,编制时责任心不强,造成编制出来的设计概算质量不高,缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊,工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题时有发生。设计单位在编制概算时往往没有注意到这一点,对已计价主材不进行调差,导致了概算造价的偏低。 1.3设计深度不够 由于设计深度不够,使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算。很多工程项目因为时间紧,做的初步设计就十分粗糙,设计深度远远没有达到要求,从而影响到概算的编制。有些市政项目初步设计时，与之配套的综合管线工程、绿化工程等未予同步考虑或者就一句话带过。这部分工程造价在概算中只能估算，导致概算准确度不够，从而造成与实际造价的不符。有些项目用投资估算数代替项目概算，人为计算差错也时有发生，存在较多漏项及多列。 1.4奖惩机制欠缺 没有建立相应的奖惩机制，优化设计意识不强。由于在设计中大多数工程尚未引入竞争机制，且缺乏一套完整的投资控制指标和奖惩制度加以规范，造成设计人员投资控制意识薄弱，在设计时缺乏主动进行多方案比选、优化设计的动力。 2、设计概算审查的对策分析 2.1设计概算审核程序 针对政府投资项目概算审核工作中存在的诸多问题，根据项目建设“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体的要求，我区政府投资项目评审中心担负着全区政府投资项目全过程的投资评审，包括概算审核，且建立了一套有效的审核程序。 1）、参加初步设计审查会议。在建设单位报审概算前，由发改部门牵头组织各相关单位召开初步设计会审，评审中心根据项目专业派主审人员参加会议，在会上认真听取各相关部门的意见，并掌握与概算审查密切相关的内容，根据具体情况对初步设计的概算文件提相关意见。 2）、调整初步设计文件。根据发改部门形成的初设会议纪要精神，设计院进一步调整初步设计文件。 3）、评审资料交接。建设单位根据设计院的调整的初步设计文件向评审中心报送评审项目申报表、项目立项文件、