二孩政策与新型城镇化基于地方的经验与数据.docVIP

二孩政策与新型城镇化―基于地方的经验与数据 摘要：为了解全面开放生育二孩政策后居民生育意愿及影响因素，当前城镇发展状况下的配套性体系是否满足全面开放生育二孩政策的需求。对都匀市调查结果显示；在不同的人口特征中，人们对生育意愿也有所不同。影响生育意愿的主要因素有收入水平、育龄年龄、学历等。有二孩生育意愿的居民认为住房面积、医疗、等配套性体系并不满足全面开放二孩政策的条件。根据研究结果；政府需要建立和完善保障体系、营造一个优质的环境。 关键词：二孩政策；新型城镇化；配套体系 改革开放三十多年以来，我国的经济、社会得到了空前的发展，城镇化进入一个快速的发展时期。充足的人口劳动力为我国所带来的一个红利。但是近年来，我国老龄化问题开始加剧，已经成为人口老龄化问题突出的国家之一，为减轻目前的人口、社会问题，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》；一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。但在受到长期计划生育和个人、社会、经济等因素的影响下，政策目标能否成功落到实处是关键。二孩政策全面实施带来的新增人口为新型城镇化建设提供必要的。而作为经济发展新助推器的城镇化其主要变量的人口因素及不同于现有人口存量的转移却较少被关注。加上近几年来，政府主导下的新型城镇化在我国各地区大面积铺开，与新型城镇化建设密切相关的经济资本、人力资源、环境承载能力等必将面临一定程度的挑战。由此可见，以贵州省都匀市为例探讨“二孩政策与新型城镇化”对政府引导下的新型城镇化建设具有重要意义。本文通过对黔南布衣族苗族自治州都匀市首府都匀市及市区周边乡镇入户调查，侧重了解全面开放生育二孩政策的政策下人们的生育意愿及当前的配套性体系是否满足全面二孩条件，重点探讨全面二孩政策与新型城镇化的关系、配套体系协调的平衡点，针对调查分析结果提出相关对策建议，为政府在城镇规划、调整对应措施、改进和完善对应方案方面提供理论依据和实证参考。 1研究回顾 人口是影响经济社会的基本变量之一，对其的分析最早可以追溯到马尔萨斯时期，他的人口理论认为；“随着人们的收入水平和生活标准的提高，人口会更加的倾向于快速发展的增长”。全面二孩政策开放前，相关研究的主要观点集中在什么开放时间、开放的对象、开放到什么程度等问题。研究的内容生育政策对人口效应、生育水平及意愿、人口结构等的影响。王剑雄（2016）基于生育政策演变，通过全面二孩政策实施带来的人口效应分析了建立新中国以来我国生育政策的变化过程中以及产生的人口学后果，同时也分析了“全面二孩”政策带来利与弊。研究认为：全面二孩政策对我国长时间以来计划生育带来的负面人口学后果起到了一定的缓解程度，能促使我国的人口性别比例回归正常，能有效的增加劳动供给，缓解人口老龄化带来的压力。关于我国人口结构及区域对人口格局的影响（王开泳、丁俊、王甫国等2016），通过人口学的队列元素法对全面二孩政策实施后对中国的人口变化预测，同时从地的角度剖析了对区域人口空间格局的影响。研究表明：我国的人口空间分布不均：东部密集、西部稀疏的特点；我国未来十五年人口变化强度也有所不同，分为变化区和平稳过度区等；根据诺诺瑟姆提出的诺瑟姆曲线（城市化进程分成三个阶段，分别是城镇化的初期阶段、加速阶段和后期阶段）；结合我国城市化发展进程，城镇化率已经突破50%，正处于城镇化的加速阶段。在这一阶段人的城镇化是我国学者热议话题，学者张占斌主张人的城镇化要妥善解决城镇人口的就业、安居、教育、医疗、交通等问题。 综上所述，前述学者所研究的范围都仅研究二孩生育意愿及影响因素，而在全面开放二孩政策条件下二孩政策如何推动新型城镇化，对新型城镇化产生的行业、产业影响及需要的整体性配套体系方面涉足不全面或过少。 2资料来源及数据统计 （一）资料来源 本研究资料来源于实地采访、入户调查，自行设计了《都匀市二孩生育意愿与新型城镇化》问卷调查，为更好了解“二孩政策”放?_后城乡居民的生育意愿与生育行为，进一步指导完善生育政策。2017年3月以行政区划为基础，通过随机抽样和判断抽样的方法，对都匀市符合二孩育龄年段的500户家庭进行了实地调查。主要涉及几个方面；一、基本信息；包括是否想要二孩、几年内要二孩、影响二孩生育意愿的因素有哪些？二、在与新型城镇化整体性配套体系方面；主要涉及当前医疗、教育、住房体系及母婴产品市场供给等配套体系是否达到全面放开二孩的条件几个方面。经数据分析：认为主要影响二孩的生育因素有收入、年龄、学历等。问卷内容主要采取提问的方式，通过问卷调查，获得都匀市居民二孩生育意愿及对主要相关配套体系满意度第一手资料。 （二）数据统计 1.数据获取 本次调查以随机抽样和判断抽样的方法确定调查对象，通过实地调查和入户调查、访谈方式进行一对一的访谈、调查。由于所调查对象的