全面推进依法治校实施纲要.PDFVIP

面推进依法治校实施纲要 教政法〔 〕号 2012 9 贯彻落实党的十八大精神，进一步推动 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （ 年）》实施，在各级各类学校深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国要求， 2010-2020 大力推进依法治校，建设现代学校制度，制定本实施纲要。 一、全面推进依法治校的重要性与紧迫性 1. 深刻认识全面推进依法治校的重要性。当前，随着社会主义民主法治和政治文明 建设的推进，教育改革的不断深化，各级各类学校的发展环境、发展理念、发展方式正在 发生深刻 化，迫切需要全面推进依法治校、加快建设现代学校制度。推进依法治校，是 学校适应加快建设社会主义法治国家要求，发挥法治在学校管理中的重要作用，提高学 校治理法治化、科学化水平的客观需要；是深化教育体制改革，推进政校分开、管办分 离，构建政府、学校、社会之间新型关系，建设现代学校制度的内在要求；是适应教育发 展新形势，提高管理水平与效益，维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培 养质量，实现教育现代化的重要保障。 2. 深刻认识全面推进依法治校的紧迫性。《教育部关于大力加强依法治校工作的通 知》（教政法〔 〕号）发布以来，各地和学校普遍重视学校章程和制度建设，加强校长 2003 3 和教师法制培训，积极创建依法治校示范学校，探索了不少成功的经验，依法办学和依 法管理的意识和能力明显提高。但是，与教育改革发展的新形势、新任务相比，与全面推 进依法治国的新要求相比，依法治校还存在较大差距，主要体现在：工作进展不平衡，一 些地方和学校对推进依法治校认识还不到位，制度不健全；一些人民群众反映强烈的违 法办学、违规招生、违规收费等问题在个别地区和学校还不时发生；学校管理者和教师 运用法律手段保护自身权益、依法对学生实施教育与管理的能力、意识还亟待提高，权 利救济机制还不健全；政府教育管理职能转变还未完全到位，部分教育行政管理人员依 法行政意识和能力还不强。这些问题的存在，在一定程度上影响了国家教育方针的贯彻 落实，影响到教育科学发展与深化改革的进程。解决以上问题，必须进一步深化教育改 - 1 - PDF 檔案使用pdfFactory Pro 試用版本建立 革，加快转 政府职能，全面加快推进依法治校。 二、全面推进依法治校的指导思想和总体要求 3. 全面推进依法治校的指导思想。全面推进依法治校，必须以中国特色社会主义理 论 指导，坚持社会主义办学方向，弘扬和践行社会主义核心价值体系，将坚持和改善 学校党的领导与学校的依法治理紧密结合起来；必须全面贯彻国家教育方针，把立德树 人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作 学校教育的根本任务，全面 提高校长、教职工和学生的法律素质，加强公民意识教育，培养社会主义合格公民；必须 坚持以人 本，依法办学，积极落实教师、学生的主体地位，依法保障师生的合法权利； 必须切实转变管理理念与方式，提高管理效率和效益， 全面推进依法治国和全面实现 教育现代化打下坚实的基础。 4. 全面推进依法治校的总体要求。学校要牢 树立依法办事、尊重章程、法律规则 面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完善的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教 育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求；要以 建设现代学校制度