县河道采砂权挂牌出让实施方案.docVIP

县河道采砂权挂牌出让实施方案 为进一步巩固河道环境综合整治成果，规范河道采砂 秩序，确保河道行洪和堤防安全，根据《中华人民共和国 水法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国矿产资 源法》《**省河道管理条例》《**省河道采砂收费管理实施 细则》等法律法规，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、 指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建 设和环境保护工作的批示指示精神及省市有关部署要求， 严格执行《**县河道采砂管理规划》，按照“公开挂牌、有 序竞争、规范管理、合理开采”原则，通过河道采砂权挂 牌出让，坚决取缔无证非法采砂行为，规范河道采砂秩序, 合理开采砂石资源，促进全县河道采砂管理工作规范化、 法制化。 二、 拟挂牌出让范围及标段 ** 三、 出让方式和期限 根据《**县河道采砂管理规划》，将县境内河道可采区 划分为多个标段公开挂牌出让，不达底价不成交。在挂牌 期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌成 交；有两个或两个以上竞买人报价的，岀价最高者为竞得 人；报价相同的先提交报价单者为竞得人，但报价低于底 价的除外。挂牌期限内无人竞买或竞买人报价低于底价的, 挂牌交易无效。本次河道采砂权挂牌出让期限为2年。 四、 竞买人应当具备的条件 具有合法资格的中华人民共和国企业法人、其他组织 或具备完全民事行为能力的自然人，具有协调各方生产经 营关系能力，有开采河砂的经验和业绩。 无违法米砂记录。 具有符合要求的采砂设施设备。 有符合要求的采砂管理技术人员。 符合水行政主管部门规定的其他条件。 五、 河道采砂权出让费的使用 本次河道采砂权挂牌出让所得款统一纳入县财政收入 管理，挂牌出让工作经费开支后的余额及时上缴国库，由 县财政统一安排使用。 六、 挂牌出让形式及基本程序 挂牌出让形式 根据《中华人民共和国拍卖法》有关规定，由出让机 关**县水务局委托代理机构，在**县公共资源交易中心以 公开竞价形式挂牌出让。 挂牌出让的基本程序 确定出让区域。根据全县采砂规划，对本次确 定挂牌出让的可采区，按照不同位置，划分2 4个标段挂牌 出让。 编制挂牌出让文件。 由县水务局委托有资质的 代理机构组织编制。 发布挂牌出让信息。 挂牌出让人在**县公共资 源交易中心站向社会公开发布可采区河道采砂权挂牌出让 信息。 挂牌出让信息包括下列内容：砂场位置、现状、开采 量、开采时限、釆后现场整理措施等；竞买人资格条件和 申请时应当提交的书面材料；挂牌出让的时间、地点、报 价方式和保证金数额；竞得人确定方法；需要告知的其他 事项。 竞买人申请报名。 报名时间以发布挂牌出让信 息确定的时间为准；地点为**县公共资源交易中心。 申请采砂人报名时需提交的材料。 采砂申请书（拟采砂单位必须以书面形式向县水务局提 出申请，申请书包括单位基本情况、竞买标段等）； 企业法人营业执照副本或其他组织法人登记证副本， 法定代表人身份证原件及复印件或法定代表人授权委托书 和受委托人身份证原件及复印件； 资信证明； 特种机械操作证复印件； 县水行政主管部门规定的其他材料。 6.资格审查。县水务局收到竞买人申请材料后, 6. 资格审查。 县水务局收到竞买人申请材料后, 按照有关规定，对申请人资格进行初审，审查合格的，取 得竞买资格确认通知书后，方可报名参加竞买。 有下列情形之一的，县水务局应当在收到申请材料3 日内通知竞买人予以补正或不予办理. 采砂申请书内容不全或填注不明的； 应当提交材料而未提交的； 竞买人在规定时间内不能按期补正的，申请无效； 拖欠历年采砂管理费和河床恢复保证金，在未缴清应 交费用前或多次违反水行政法规受到行政处罚的不得参加 河道采砂权竞买。 竞买保证金。 取得竞买资格的竞买人应当在挂 牌之前，按规定向**县公共资源交易中心一次性缴纳竞买 保证金2万元，并填报意向竞买申请登记表后，方可参加 竞买活动。不能按时缴清竞买保证金的，视为自动放弃竞 买权。河道采砂权竞得人缴纳的竞买保证金，可抵缴采砂 权出让费。未竞得河道采砂权的竞买人，在竞买活动结束 后5个工作日内，全额退还竞买保证金。 召开挂牌出让竞拍会。 挂牌出让时间以发布信息为准; 挂牌出让竞拍会在**县公共资源交易中心召开，按有 关法律、法规规定的程序、方式和规则进行，竞拍人最多 带2名相关人员参加。 竞卖标底的确定。竞卖标底按照《**省河道采 砂收费管理实施细则》有关规定，根据砂场位置、砂质、 开采难易程度、市场价格等因素，委托有资质的单位测算 评估确定。 七、 河道采砂保证金 参照《**省河道采砂收费管理实施细则》第八条规定, 河道采砂权竞得人按2年开采期限和核定开釆面积，每亩 缴纳保证金2000元。采砂活动终止后，经县水行