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县海洋与渔业局年度工作思路 县海洋与渔业局年度工作思路 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实十六届五中全会精神，以科学发展观统揽海洋经 济的发展，以科技进步和体制创新为动力，合理开发和保 护海洋资源，加快优化海洋产业结构与布局，促进海洋经 济可持续发展。 二、 基本思路与工作目标 围 绕一个目标，实施两大工作重点，处理好三方面关系。 即以建设海洋经济强县为目标，实施海洋综合开发与海洋 综合管理，正确处理好海洋经济发展与海洋资源保护的关 系、渔业结构调整与产业升级的关系、加强海洋综合管理 与提高服务水平的关系。XX年全县海洋经济总产出和海洋 经济增加值同比增加15左右，预计渔业总产量万吨，产值 亿元，其中捕捞产量12万吨，产值6亿元；养殖产量万吨, 产值亿元。渔民人均收入830 0元。 三、具体措施 XX年，海洋与渔业工作要紧紧围绕全县“提升文化力, 再创新优势”的战略目标，不断创新工作理念和工作模式, 加快发展我县海洋经济。 （一） 创新海洋意识，加强统筹协调，积极推进海洋 经济强县建设。 1、 建立健全县海经办。树立大海洋的观念，按照《县 海洋经济发展规划》和新修编的《县海洋功能区划》，确定 海洋经济发展框架。在县海洋经济工作领导小组的统一领 导下，建立领导小组办公室，推进领导小组办公室的正常 运行，发挥综合协调、综合管理和服务职能，做好与上级 海经办及本县涉海部门的信息沟通工作和重点涉海项目的 实施。 2、 开展近海海洋资源综合调查与评价。结合国家 “908项目”的实施，配合省、市局进一步做好全县的海籍 及海岛资源调查，组织开展海洋资源和海洋环境调查，摸 清全县海洋资源状况，为海洋资源的合理配置与有序利用 奠定基础。 3、 抓好渔港经济区建设。加快国家级中心渔港建设， 形成以渔港为依托，以渔业为基地，集渔船避风、渔需供 应、水产品交易、水产品加工基地、渔政管理与渔民教育 培训中心、渔船修造及配件、休闲渔业、渔民新村为一体, 产业层次高、辐射带动能力强的现代渔港经济区。 （二） 创新产业结构，加速产业升级，着力提高渔业 发展质量。 1、 调整提高捕捞业。一是稳定与优化海洋捕捞作业方 式。继续出台优惠政策，积极扶持捕捞作业的结构调整， 重点发展灯光围网、延绳钓等作业；要在捕捞强度许可的 范围内，充分依托传统作业优势，更新改造现有渔船，推 广海上一线保鲜保质技术，最大限度提高渔业经济效益。 要及时掌握远洋渔业信息，推进境外的渔业技术合作与交 流。积极开展远洋渔业船员的培训工作，为远洋渔业提供 技术支持与保障。二是继续推进捕捞渔民转产转业，积极 探索建立与完善弃捕渔民的转业机制。在原转产转业渔民 基本生活保障的基础上，逐步构建转产转业渔民社会保障 体系。 2、 发展优化养殖业。一是以优势产业带建设为重点， 优化养殖品种和养殖布局。进一步开发礁膜、沙蚕等新的 特色优势产品养殖，突破黄玉螺、角螺半人工育苗与养殖 技术，引导规范延绳式网箱养殖和工厂化养殖。二是完善 基地与园区建设，提高养殖业的集约化水平。深入建设深 水网箱基地，全面推广标准化生产技术，积极开展无公害 基地和产品认证工作，提高产品质量。三是继续实施养殖 证与苗种许可证制度。进一步完善档案建设，打击无证生 产，切实保护养民合法权益。 3、 整合提高加工业。一是加大扶持水产品精深加工力 度。动员和鼓励企业以科技创新为依托，以市场为导向， 开发适销对路的新产品。积极扶持龙头企业，提高加工水 平。二是加快水产品加工基地建设。加快水产品加工基 地、水产加工园区和虾米加工基地建设，引导产业聚集， 形成规模效应，增强带动和辐射功能。三是实施品牌战略, 积极开拓水产品国内外市场。组织举办水产精品推介活动, 鼓励和支持有条件的企业参加有影响的国际渔博会或展销 会，扩大水产品的知名度，努力提高企业的竞争力和市场 占有率。 4、 发展规范休闲渔业。大力促进休闲渔业发展。在 “渔港经济区”、“海洋生态经济区”建设过程中，加强对 休闲渔业建设的指导，努力建成集海岛旅游、海上垂钓、 海鲜美食、休闲娱乐等一体的海洋休闲渔业项目。 5、 提高渔业组织化程度。培育一批渔业经济合作组织 和专业大户，逐步完善渔业经营体制，努力推动“公司渔 户”的初级形式向“行业协会龙头企业专业合作社专业大 户”的高级形式转变。选择几家带动力强的予以重点扶持, 发挥企业辐射示范效应，全面提高渔业产业化组织化程度。 （三）创新管理机制，加大执法力度，切实保障海洋 经济健康发展。 1、渔业安全生产管理。一是继续推行责任落实和责任 追究制度。将渔船安全责任真正落实到船长，同时加强安 全事故的责任追究，对在渔船安全事故中负有责任的人员 要严格按有关规定进行 处理。二是强化宣教、检查和监督机制。要把