宏观调控法基本原则新论.PDFVIP

( ) 2003 年第 5 期 　　　　　　　　　　　厦门大学学报 哲学社会科学版 　　　　　　　　　　　No. 5 2003 ( ) ( ) 总第 159 期 　　　　　　JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY Arts Social Sciences 　　　 　General No. 159 宏观调控法基本原则新论 谢增毅 (清华大学 法学院 ,北京 100089) 摘 　要 :“宏观调控法”的称谓及其理论概括是中国经济法的独创 ;无论是大陆法系还是英美 法系均无类似的概念 。将经济法的主要内容表述为市场规制法和宏观调控法 ,有利于确认和规范 政府的行为 ,保障政府经济职能的实现 。宏观调控法基本原则的确定 ,应当注意相应的标准和方 法 。宏观调控法应包括宏观调控职权及程序法定 、维护国家宏观经济利益 、宏观调控主体分工及 协调三项基本原则 。 关键词 :宏观调控 ;宏观调控法 ;基本原则 ( ) 中图分类号 :D922291 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :0438 - 0460 2003 05 - 0062 - 08 “宏观调控法”的称谓及其理论概括是中国经济法的独创 ;无论是大陆法系还是英美法系 均无类似的概念 。我国大部分学者将宏观调控法作为经济法的组成部分之一 ;经济法的体系 包括宏观调控法和市场规制法是经济法学界比较一致的观点 。值得关注的是 , 国家立法机关 ① 通过的《国民经济和社会发展“十五”计划》 已经将政府的主要职能定位为“搞好宏观调控和 创造良好的市场环境”。笔者认为 ,这是构造经济法体系的重要依据 。经济法作为政府经济职 能的法律表现 ,相应的体系构造必然也应当对政府职能的转换作出反映;将经济法的主要内容 界定为宏观调控法和市场规制法 ,有利于确认和规范政府的行为 ,保障政府经济职能的实现 。 宏观调控作为政府的两大主要职能之一 ,相应地 ,宏观调控法作为经济法的两翼之一 ,其地位 和作用日渐凸现 ,相关的理论也亟待深入研究 。宏观调控法的基本原则是宏观调控法重要的 理论问题 ,本文将对此展开论述 。 一 、确定宏观调控法基本原则的标准和方法 在立法和法学中 ,原则是指“法律的根本真理或准则 ,构成其他法律规则或者准则的总括 [1 ] (P1074) 性原理或者准则”。 美国法学家弗里德曼在其著作《法律制度》描述了不同学者对法 收稿 日期 :2003 - 04 - 15 ( ) 作者简介 :谢增毅 1977 - ,男 ,福建金门人 ,清华大学法学院博士研究生 。 ①　 ( 　 参见《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》2001 年 3 月 15 日第九届全国人民 ) 代表大会第四次会议批准 。 ·62 · 律原则不同内涵的揭示 :“有些学者把原则和规则划分开 。原则是高级规则 ,是制造其他规则 的规则 ,换句话说 ,是规则模式或模型 。有些人以略为不同的意义使用 ‘原则’这词 。‘原则’起 标准作用 ,即是人们用来衡量比它次要的规则的价值或效力的规则 。‘原则’还有一个意思是 指归纳出的抽象东西 。从这个意义上讲 ,原则是总结许多更小的具体规则的广泛的和一般的 [2 ] (P46) 规则 。” 这些对原则不同内涵的描述亦有共同之处 。首先 ,原则是一种规则 ;其次 ,原则 是一种高级的规则或者一般的规则 ,是规则的模式或者规则的标准或总结 ,即法律原则表述了 具体规则所没有的道德