行政许可法之解读.pptVIP

招标、拍卖方式的行政许可：53条 行政认可程序：54条 行政核准程序：55条 行政登记程序：56条 有数量限制的行政许可问题：57条 10.行政许可特别程序制度 11.行政许可费用制度 《行政许可法》第58-59条规定了许可费用制度。 实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查不得收取任何费用。 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。 行政行为的不营利性 12.行政许可监督检查制度 《行政许可法》第60-69条规定了行政许可的监督检查制度。 行政许可的监督包括三类：对许可机关的监督;对被许可人(持证人)的监督;对其他公民、法人和其他组织的监督。 监督的方式包括核查(通过报表和计算机联网方式等)、抽查、实地检查、定期检查和要求被监督人自查等。 监督主体通过对被监督人的监督，发现其有违法行为，可以对其采取责令改正、撤销许可、注销许可等监督措施。 行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。 行政许可的撤销： 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 超越法定职权作出准予行政许可决定的 违反法定程序作出准予行政许可决定的 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。【例外规定】 行政许可的注销： 行政许可有效期届满未延续的 赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的 法人或者其他组织依法终止的 行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的 因不可抗力导致行政许可事项无法实施的 13.行政许可法律责任制度 第71-81条规定了行政许可法律责任制度。 行政许可法律责任分为六类： 一是许可设定机关(包括有权设定机关和无权设定机关)违法设定许可的责任; 二是许可实施机关违法实施许可的责任; 三是行政机关工作人员违法办理行政许可的责任; 四是行政许可申请人申请许可时隐瞒情况或提供虚假材料的责任; 五是被许可人违法取得许可或违法实施被许可行为的责任; 六是其他公民、法人或者其他组织未经许可，违法从事应经许可方能从事的活动的责任。 行政许可法律责任的形式包括： 责令改正、撤销许可、行政处罚(对于行政相对人) 行政处分(对于行政机关工作人员) 行政赔偿(对于行政机关) 刑事责任(对于行政相对人和行政机关工作人员) 14.行政许可权利救济制度 第7条规定确立了行政许可的权利救济制度，权利和救济是紧密相联系的，有权利必有救济，没有救济就没有权利。 该救济制度分事中救济和事后救济两个部分：事中救济的主要形式是行政相对人在行政许可过程中行使陈述权和申辩权;事后救济的主要形式是行政相对人在行政许可实施程序后行使复议权、诉权和申请国家赔偿权。 谢谢大家！ 尽管所设定的界限并不是很明确的，但它宣示的立法目的或立法意向却是很明确的：尽量减少行政许可，放松政府规制，建立有限政府。 《行政许可法》第14-17条规定了行政许可的设定权的分配，确立了行政许可设定权限相对集中的制度，其目的在于统一法制、统一市场，消除各种形式的部门保护和地方封锁。 第14条：法律、行政法规的设定权 法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 第15条：地方性法规和省级政府规章的设定权 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 第15条之限制： 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。 第16条~第18条 法规和规章可以在上位法规定范围内进行具体规定，但不得增设行政许可，不得增设违反上位法的其他条件 其他规范性文件一律不得设定行政许可。 设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。 第19条：行政许可设定的民主化 起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，