2013年会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》4.ppt

第四章　财政法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 考点1：国家预算概念　 国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。考点2：国家预算原则 公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。考点3：国家预算的级次划分1.我国国家预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。2.我国的国家预算一共分为五级，包括中央，省（自治区、直辖市），市（自治州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）五级预算。3.国家预算按照收支管理范围，分为总预算和部门（或单位）预算。考点4：国家预算的构成 中央预算、地方预算、总预算、部门单位预算按预算的级次分中央预算和地方预算,按预算对象分总预算和部门单位预算。 1.中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。2.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。3.总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。4、部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。 （二）作用---具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 考点5：预算管理的职权（内容多，最多考到1分，必要时可跳过）一、各级人民代表大会及人大常委会的职权　　1.各级人民代表大会的职权：审查权、批准权、改变撤销权　　2.各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权　　3.特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等　　二、各级政府及财政部门的职权1.各级政府：报告权、汇总备案权、执行权、监督权、改变撤销权等。特殊：乡、民族乡、镇政府没有“汇总备案权”、“改变撤销权”2.各级财政部门：编制权、执行权、提案权、报告权三、各部门、各单位的职权 1.各部门：编制权、组织和监督执行权；报告权 2.各单位：编制权、上缴收入、安排支出、接受监督 考点6：预算收入1.预算收入的内容包括：税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入2.预算收入的划分　　（1）中央预算收入（包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入）　　（2）地方预算收入（包括地方本级收入和中央按照规定返还或补助地方的收入）　　（3）中央和地方预算共享收入 考点7：预算支出1.预算支出的内容包括：经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等2.预算支出的划分　　（1）中央预算支出（包括中央本级支出和中央返还或补助地方的支出）　　（2）地方预算支出（包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出） 考点8：预算的编制1.预算年度公历1月1日至12月31日2.预算草案的编制依据 参照上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。3.预算草案的编制方法、原则和内容按照复式预算编制。地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制。 （1）中央预算的编制内容包括：①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年度安排的支出；③返还或者补助地方的支出；④地方上解的收入。（2）地方各级政府预算的编制内容：①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度安排的支出；③上级返还或者补助的收入；④返还或者补助下级的支出；⑤上解上级的支出；⑥下级上解的收入。 考点9：预算的审批 1.人民代表大会审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。2.政府财政部门及各部门的批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。中央、地方两条线。（1）财政部自全国人民代表大会批准中央预算之日起30日内批复中央各部门预算；（2）中央各部门自财政部批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。（3）县级以上地方各级政府财政部门自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算；（4）地方各部门自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。 考点10：预算的执行1.预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。2.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财