城市土地整理风险管理分析农业经济管理专业论文.docxVIP

华中农业人学2005届蹲士学位论文：城i}『士地整理风险管理研究摘要 华中农业人学2005届蹲士学位论文：城i}『士地整理风险管理研究 摘要 随着中国人口不断增加、经济快速增长，城市化和工业化进程的加快，人地矛 盾愈来愈尖锐。2003年度全国建设占用耕地22．9万公顷，比2002年增长17％：耕 地面积由2002年年末的1．26亿公顷下降到2003年年末的1．23亿公顷，而中国的 人13却以每年近1000到1200月人的速度在增长，人均耕地只相当于世界人均的43％。 在这种严峻的形势下，中国采取了“最严格的土地管理制度”，土地资源的占用受到 了严格的控制。为实现有限国土资源可持续利用的目标，解决好“吃饭与建设”的 矛盾，各地区在经济发展过程中必须保持耕地“占补平衡”。要实现上述目标，出路 只有两条：一是开垦宜农荒地，直接增加土地面积；二是开展土地整理，利用现有 存量土地，通过提高土地利用率，改变用地结构而腾出土地。长期以来，我国土地 利用十分粗放，浪费严重，通过土地整理增加土地资源的潜力很大。土地整理作为 落实我国基本国策、确保我国粮食安全、实现耕地总量动态平衡战略、解决经济发 展与耕地保护的土地供求矛盾、协调生态环境和自然资源与经济社会发展之间关系 的主要手段，已在我国各地蓬勃开展起来。 城市土地整理手段作为土地整理的一个重要方面，在全国各地得到了广泛的运 用。但由于一方面，城市土地整理还是新生事物，人们对其理论认识的深度不够； 另一方面，人们的风险意识普遍不强，还没有充分意识到城市土地整理过程中各种 可能出现的风险及其带来的损失，更没有形成一套完善的风险管理体系来识别风险、 评估风险、管理风险，致使在实际中城市土地整理的风险不断发生。既影响了城市 土地整理收益的实现，也阻碍了城市土地整理事业的发展。因此，为保证我国的城 市土地整理事业的顺利发展，防范风险的发生，迫切需要对城市土地整理风险进行 全方面的研究，从理论上研究其风险的特征、风险类别、风险成因及风险管理理论， 从实践上提出风险管理与防范的方法，为城市土地整理服务。 正是基于上述理论上和现实上的需要，本文对城市土地整理风险进行了全面的研 究。主要研究内容是：探寻城市土地整理中可能出现的各种影响整理项目顺利实麓、 影响预期收益实现的各种风险因素，对这些风险因素的种类、特性、风险发生机率 以及风险损失等方面加以分析研究，构建恰当的风险分析模型来评估城市土地整理 风险，并针对分析评估结果采取相应的风险管理措施，从而减少风险、抑制风险， 为城市土地整理的顺利开展提供理论上和实践上的借鉴意义。本研究分为导论和正 文两部分。 导论部分对选题背景、研究目的、研究意义、国内外城市土地整理风险研究现 状以及研究的思路与方法、研究体系与结构进行了简介。 摘要正文分八章。第一章，概述了国内外土地整理的有关理论和实践情况，在弄清 摘要 正文分八章。第一章，概述了国内外土地整理的有关理论和实践情况，在弄清 土地整理的内涵、目的、意义、方式、方法的基础上，对在我国FIUBU兴起的城市土 地整理的内涵进行了界定，明确了本文的研究对象。通过归纳分析，研究了中国目 前的城市土地整理特征、整理模式及城市土地整理的风险性，并对城市土地整理与 农地整理迸行了对比分析，指出了在城市土地整理项目中实施风险管理的必要性和 紧迫性。第二章，根据城市土地整理风险特性，应用决策理论、委托——代理理论、 博弈论对城市土地整理风险进行了理论分析研究；指出了城市土地整理风险的存在 是由其本身的特殊性所决定的。同时对城市土地整理风险的特点、种类及风险成因 进行了分析和评价，指出城市土地整理的风险是可以加以管理和利用的，并在此基 础上提出了城市土地整理风险管理程序。第三章主要研究城市土地整理风险管理的 第一步——风险识别，通过对城市土地整理风险识别的内容、识别原则、识别依据、 识别过程及识别方法的研究，为随后的研究分析提供基础。第四章利用产权理论、 委托——代理理论对整理项目的关键因素——有关人的风险(组织风险)进行了分 析研究，并分析了城市土地整理项目中的产权关系、委托代理特点，指出对有关人 的风险因素的成功管理是整个风险管理的核心。第五章，根据城市土地整理项目实 施的阶段性特点，运用系统论的观点，分别对城市土地整理项目实施的决策阶段、 实施前期、实施阶段及完成后期的各种风险进行分析研究，对各种风险的风险特征、 风险成因及风险后果进行了具体分析。第六章，根据风险管理理论和我国目前城市 土地整理的风险特性，运用层次分析法及模糊综合分析法，构建城市土地整理风险 评价层级结构，确定切实可行的风险评价指橱，建立风险评估模型，对城市土地整 理项目系统风险进行定性及定量评估。第七章，基于三、四、五、六章的研究内容， 运用风险管理理论和项目