中国国电集团公司招标评标辉实施细则1.doc

PAGE — PAGE 3 — PAGE 47 附件： 中国国电集团公司招标评标实施细则 一．总则 1.1 为进一步规范集团公司系统招标活动，有效降低采购成本，提高招标工作效率和质量，实现招评标工作的规范化、标准化和程序化。根据国家有关招标投标法律法规和《中国国电集团公司招标管理办法》，制定本细则。 1.2 集团公司招标工作遵循“统一管理、分级负责”原则，实行集团公司、分（子）公司、项目公司三级管理。集团公司成立招标中心，负责集团公司系统招标活动归口管理工作，负责集团公司招标项目的招标工作。分（子）公司、项目公司按集团公司有关规定明确招标归口管理机构，具体负责本单位的招标管理工作。 二．招标计划 2.1 集团公司系统招标活动实行统一的计划管理。所有需要招标的项目均须列入年、季度招标计划，按计划组织招标。 2.2 招标计划的编制依据： （1）前期工作进展情况； （2）工程里程碑节点计划； （3）生产大修技改工程计划； （4）集团公司相关部门、分（子）公司、项目公司提出的行政办公用品和其他物资需求计划。 2.3 招标计划的编制程序： 2.3.1招标建议计划：项目公司每年12月初提出下年度项目招标建议计划报分（子）公司,分（子）汇总审查并于12月中旬报集团公司相关部门，集团公司相关部门12月末审核后提交招标中心，招标中心及时汇总下达。 2.3.2 招标实施计划：每季末10日前，招标中心组织编制下季度项目招标实施计划； 列入年度项目招标建议计划的应是满足招标条件的审批手续预计可以完成的项目，且具体项目的技术规范已经有编制计划；列入季度项目招标实施计划的应是满足招标要求的审批手续已经完成的项目，且具体项目的技术规范已经审定批准。 2.4 编制招标计划应对拟招标项目的顺利实施有充分的估计和把握，以增强计划的刚性和可操作性。列入招标计划的项目应严格依据计划组织招标，未列入计划的项目不安排招标。 三．开标前工作 3.1 招标文件编制与审查 3.1.1招标文件的编制 招标文件由项目公司根据审定的招标方案和集团公司统一颁发的招标文件范本组织有关单位编制，如因项目特殊情况需要对招标文件范本作实质性调整的，必须报招标中心审批。 招标文件一般包括下列内容：招标公告或投标邀请书、投标人须知、投标文件格式、技术条款、工程量清单（采用工程量清单招标时）、设计图纸、评标标准和方法、投标辅助材料、合同主要条款等。 统一招标文件范本未涉及的项目和种类，各单位要根据集团公司下达的招标文件编制导则自行编制招标文件，在招标中使用。 3.1.2 招标文件的审查 3.1.2.1审查流程 :招标文件编制完成由项目公司进行初审后，按招标管理权限分别由集团公司相关部门、分（子）公司、项目公司组织对招标文件进行审查， 集团公司负责招标项目的招标文件审查工作由相关部门组织，以下单位派人参加：招标中心、分（子）公司、项目单位（含设计单位、监理单位等）、招标代理机构、外聘专家（如需要）。 分（子）公司负责招标项目的招标文件审查工作由分（子）公司相关部门组织，以下单位派人参加：项目单位（含设计单位、监理单位等）、招标代理机构、外聘专家（如需要）。 项目公司负责招标项目的招标文件审查工作由项目公司组织，以下单位派人参加：设计单位、监理单位、招标代理机构、外聘专家（如需要）。 审查意见由组织单位形成正式会议纪要。 3.1.2.2 审查内容：审查分商务和技术两个部分进行。商务组负责招标文件中主要商务条款、资质业绩要求、评标标准以及评标办法的审查。技术组对分标方案建议的合理性从技术角度进行审查，审查技术规范是否符合范本格式、技术参数是否符合相关行业标准以及其他相关因素。商务组和技术组分别形成审查会议纪要。 3.1.3 招标文件的修改 项目单位按照审查会议纪要对招标文件进行修改，将修改完的招标文件及时递交相应的招标管理机构。 3.1.4 招标文件的印刷 招标代理机构根据招标管理机构递交的招标文件，自行印刷制作或委托专业印刷公司印刷制作招标文件。委托印刷公司的，招标代理机构应当每年与印刷公司签订保密协议。 3.2 资格预审 3.2.1 招标人应根据招标工程和设备的情况，确定对潜在投标人是否进行资格预审。资格预审执行的国家有关法律、法规和集团公司的相关规定。 3.2.2 资格预审按照招标管理权限，分别由招标管理机构组织，有关专业部门、分（子）公司、项目公司、招标代理机构等参加。 3.2.3 资格预审应当发布资格预审公告。资格预审公告适用有关招标公告的规定。在资格预审文件中应当载明资格预审的条件、标准和方法，