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进出口报关重点 第一章 海关概述 一，海关的性质，包括三部分： 　　1、海关是我国的国家行政机关； 　　2、海关是国家进出境监督管理机关； 　　3、海关的监管是国家行政执法活动。 二、海关的职责（任务） （一）基本职责 1、监管(海关监管) （1）监管是海关的最基本任务； （2）监管不是海关监督管理的简称。后者是海关全部行政执法活动的统称。 　（3）监管是国家其他进出口行政管理的再管理。 注：根据监管对象的不同，海关监管可分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大类。 2、征税（税费征收）【关税和其他税费】 （1）关税的征收主体是国家； （2）关税的征收对象是进出境货物和物品。进口货物，物品的国内税由海关代征，主要包括增值税、消费税和船舶吨税。 3、缉私 指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一项调查和惩处活动。 注：1）2003年成立了海关缉私局，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。 2）我国现行的缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。（《海关法》第五条） 【了解】 （1）鉴于走私活动的极大危害性，需要将各种力量联合起来形成合力，共同打击走私。 形成“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”的良好局面。 （2）海关是打击走私的主管机关，缉私是海关的一项重要任务。 在整个缉私行动中，海关负责组织、协调和管理查缉走私的工作。 （3）国家相关的执法部门，诸如公安、工商、税务、烟草等都有缉私的权力，但这些部门查获的走私案件，须移送海关统一处理：应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机关、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。 海关和各有权缉私部门应当通力合作、合理分工，综合运用行政执法和刑事执法两种手段严厉打击走私活动。 ４、统计（编制海关统计） 以实际进出口货物作为统计和分析对象，对相关信息进行综合分析，以全面、准确地反映对外贸易运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施统计监督，促进外贸发展。它是国民经济统计的组成部分。 海关统计的原则： （1）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物，应当列入海关统计。 （2）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计。 （3）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。 海关统计的作用： （1）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况，为国家制定和调整外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据。（政策依据） （2）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整，能否达到预期的政策目标。（信息反馈） （3）监测预警和信息服务作用。 三、海关的权力（重点把握） 注：本部分内容仅限定在海关行政权力的范围，不包括缉私警察的权力（对走私犯罪案件行使四项刑事侦查权——侦查、拘留、执行逮捕和预审） 同其他行政权力一样，海关权力具有强制性、单方性、无偿性的共同特征。但海关的权力又具有独特之处。　　 （一）海关权力的特点 1、特定性 2、独立性 3、效力先定性 4、行政优益性 （二）海关权力行使的基本原则 1、合法原则 A、主体资格合法；【施法者首先合法】 B、有法可依； C、程序合法； D、违法必究 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受保障原则 5、便民原则 注：力的行使以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径有二：行政监督(行政复议)和司法监督(行政诉讼) （三）海关权力的内容 【单、多选】 1、税费征收权 1、依法对进出口货物、物品征收关税和其他税费； 2、依据法律、行政法规及有关规定，对特定的进出口货物、物品减征或免征关税； 3、对经海关放行后的有关货物、物品，发现少征或漏征税款的，依法补征、追征税款。 2、行政检查权（行政调查强制） （1）检查权 （重点） A、对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制； B、对走私嫌疑人身体的检查，应在“两区”内进行（海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区） C、对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区内，可直接检查；在两区外，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长（以下均简称“关长”）批准，才能进行检查。 ★ 但不能检查公民住处。 （2）扣留权（重点） ①对违反《海关法》或其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物和物品以及