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2019-01-22 发布于天津
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2019年生产安全事故应急管理-付学华

生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院生产安全事故应急管理付学华单位：中国安全生产科学研究院电话：010 邮箱：bjfxhua166@ 生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院内容提要第一节应急管理概述第二节应急管理基本过程第三节应急预案管理办法重点解读第四节应急演练生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院 p 第一节应急管理概述生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院一、应急管理的起源 •现代应急管理源于上世纪60年代：最初国际政治外交领域。 —古巴导弹危机时期（1962年）, 才作为一个独立分支研究。 •之后一段时间，未受到重视。生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院 •直到20世纪80年代：突发事件频发引起对应急管理关注。 如前苏联乌克兰的切尔诺贝利核电站爆炸泄漏事故 1986年4月26 日，切尔诺贝利核电站4号堆爆炸，反应堆全部炸毁，大量放射性物质泄漏，共造成30人死亡、其中28人死于过量辐照，2人死于爆炸 (大部份是消防队员和救护员)。 3万平方千米土地受到污染。到2006年，官方的统计结果共4000多人死亡。 又如印度博帕尔危险化学品泄漏事故。 1984年12月3日，美国联合碳化物公司设在印度博帕尔市的农药厂甲基异氰酸酯（M IC）剧毒气体外泄，单次事故即造成8000人一周内死亡，10000人永久伤害，520000人暴露于毒气。生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院 •当今应急管理已成为公共管理研究的重要内容。 2006年党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》确定应急管理的两个原则： n 预防与应急并重 n 常态与非常态结合 •应急管理的对象是突发事件。生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院二、突发事件及分类分级 p突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。— 《突发事件应对法》2007 生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院 □突发事件的特点： u 突发性和紧急性（黄金时间） u 高度不确定性（难预测、结果不确定、二次事故） u 威胁性（生命、财产、社会秩序、公共安全等） u 影响的社会性（非典、爆炸、大面积停电等） u 决策的非程序化性生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院 □突发（公共）事件的分类分级：生产安全事故应急管理-2017 付学华—— 中国安全生产科学研究院三、应急管理