固定污染源排污许可管理及典型行业污染物实际排放量核算(DOC 68页).pptxVIP

固定污染源排污许可管理及典型行业污染物实际排放量核算 主 要 内 容排污许可制度改革思路Part1排污许可制改革进展环保税与排污许可衔接污染物实际排放量核算方法 主 要 内 容排污许可制度改革思路Part1排污许可制改革进展环保税与排污许可衔接污染物实际排放量核算方法 排污许可制度改革2016年11月10日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发﹝2016﹞81号），明确了排污许可制改革的顶层设计思路。 Add your text in here十八届三中、五中全会精神，生态文明改革总体方案要求1 解决了定位问题 Click to add Text改革要求是贯彻落实十九大精神、强化排污者责任的重要举措 Add your text in here重要举措 Click to add Text 规定了核心内容2 Add your text in here是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障 Click to add Text制度保障 Add your text in here是为改革完善排污许可制度而提出的精细制度安排 Click to add Text制度安排 明确了治污主体责任3 Add your text in here是落实中央改革环境治理基础制度的重要决策 Click to add Text重要决策4提供了重要法律依据是我国环境保护进程中的一座历史丰碑历史丰碑目标任务（到2020年）排污许可制度改革2、全国排污许可证管理信息平台有效运转1、完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作3、各项环境管理制度精简合理、有机衔接4、企事业单位环保主体责任得到落实16、基本建立法规体系完备、技术体系科学、管理体系高效的排污许可制5、对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制7、实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。排污许可制度改革两个核心2核心制度落实企业环保主体责任制度的衔接融合“一证式”管理以改善环境质量为核心；将排污许可制度建设成为固定污染源环境管理的核心制度。Text in here提高环境管理效能改善环境质量排污许可制度改革综合许可“一证式”管理34水污染物、大气污染物；确定许可排放污染物种类、浓度和排放量；载明与污染物排放行为直接关联的生产工艺设施；明确与环境质量改善要求相关的各项污染物控制要求。一个企业发放一个许可证；生产运营期排污行为的唯一行政许可；企业守法并接受环保部门实施监管、社会监督的法律文书。身份证《实施方案》要求改变单纯以行政区域为单元分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算考核办法，通过实施排污许可制，落实企事业单位污染物排放总量控制要求，控制的范围逐渐统一到固定污染源。制度的衔接融合5环评管准入，许可管排污，执法管落实，实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。新建项目在启动生产设施或实际排污之前申领排污许可证，环评文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。提供统一的污染物排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担，提高管理效能。排污许可制度改革权责明晰全过程管理67企事业单位：依法申领排污许可证，按证排污，自证守法；环保部门：基于企事业单位守法承诺，依法发放排污许可证，依证强化事中事后监管；社会公众：参与监督企事业单位守法、持证排污。建立统一的全国排污许可证管理信息平台；排污许可证申领、核发、监管流程全过程信息公开；企事业单位污染物排放信息公开；环保部门监管执法信息公开。排污许可制度改革规范许可证核发8制定排污许可管理名录，实行分类管理；明确核发权限，规范排污许可证核发；明确核发依据，确定许可内容；明确分阶段、分步骤核发计划。依法逐步纳入其他污染物2020年，全国基本完成排污许可证核发。2017年，完成《大气十条》和《水十条》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发；管理内容主要包括大气、水污染物2017年6月底，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证按行业分步骤实现对固定污染源全覆盖排污许可制度改革规范环保管理要求9自行监测、台账记录企事业单位应依法开展自行监测，安装或使用监测设备应符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术规范，保障数据合法有效，保证设备正常运行，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账，安装在线监测设备的应与环境保护部门联网。企事业单位按期持证排污、按证排污，不得无证排污，落实环境保护主体责任；企事业单位实行自行监测和定期报告，依法公开污染物排放数据；环保部门依证监管，执法信息纳入信息平台；信息平台及时公开自行监测数据、监管执法信息，纳入社会监管机制。定期报告、数据公开企事业单位应如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排