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淮北市“十三五”城镇住房保障规划 淮北市 淮北市“十三五”住房保障规划 （2016-2020年） 淮北市房地产管理局] 淮北市房地产管理局] [淮北市规划设计研究院] [0561-3185207] Time \@ yyyy年M月d日2016年9月8日 [保障性住房建设是改善民生、解决人民群众住房问题的现实需要，也是统筹城乡发展、推进城镇化的必然要求。改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。] 淮北市“十三五”住房保障规划 （2016-2020年） 淮北市房产管理局 淮北市规划设计研究院 二〇一五年十二月 项目名称：淮北市“十三五”城镇住房保障规划 编制单位：淮北市规划设计研究院 证书编号：（皖）城规编第（142020）号 乙级 院 长：王 辉（高级工程师） 项目审定人：王 辉（高级工程师） 项目审核人：董向阳（高级工程师） 项目校核人：朱志强（高级工程师） 项目负责人：梁慧敏 （工程师） 前 言 住房保障是关系国民经济和社会发展全局的重大民生工程。为贯彻中央加强和改善宏观调控的各项决策与加快推进以改善民生为重点的社会建设等重要部署，进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场健康平稳的发展，近年来国家相继出台了一系列政策对房地产市场进行宏观调控，这对于提振信心、活跃市场、解决低收入家庭住房困难问题、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标，发挥了重要作用。 作为“十二五”时期的标志性民生工程，淮北市市委、市政府高度重视保障性住房建设和棚户区改造工作，要求各级各有关部门从政治和全局的高度，充分认识做好保障性安居工程的重大意义，多形式、多渠道解决中低收入群众的住房困难问题。市房管局作为牵头部门，积极组织落实和综合协调，提前谋划和分解项目，加大督查密度和督办力度，严格目标责任考核。市发改委、财政局、国土资源局、城乡规划局、城乡建设委、征收办、税务和监察、审计等部门立足本职，密切配合，形成合力，从而确保了全市保障性住房建设和棚户区改造的顺利实施。 淮北市市委市政府也十分重视淮北市人民的住房问题。2015年按照国家、省市的有关要求，积极组织编制了《淮北市城镇棚户区三年改造计划》（2015-2017）。与此同时，编制了《淮北市“十三五”国民经济和社会发展规划》。为了更好地贯彻省市会议和文件精神，保障房地产市场稳定健康发展，促进保障性住房建设，按照安徽省关于做好 “十三五”规划编制工作的要求和部署，淮北市房地产管理局委托我院编制《淮北市“十三五”城镇住房保障规划》（2016——2020年）。 目 录 规划背景 1、规划编制的意义 2、政策解读 3、规划概念界定 第二章 “十二五”住房保障情况 1、保障性住房基本建设情况 2、我市住房保障特点 3、存在的问题 第三章 总则 1、指导思想 2、规划原则 3、编制依据 4、适用范围和规划期限 第四章 “十三五”保障性住宅建设规划 1、保障性住房建设目标 2、棚户区保障规划 3、公共租赁房保障规划 4、住房保障对象和保障方式 5、建设面积标准 “十三五”时期住房保障的主要任务 规划实施的政策保障措施 附图： 附表1、淮北市“十二五”（2011-2015年）期间城镇住房保障实施情况表 附表2、淮北市“十三五”期间新增公共租赁住房保障需求预测表 附表3、淮北市“十三五”（2016—2020年）公共租赁住房保障规划 附表4、淮北市“十三五”城镇棚户区现状 附表5、淮北市“十三五”城镇棚户区改造规划 附表6、淮北市“十三五”城镇棚户区改造计划表 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 规划背景 为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照以人为核心的新型城镇化发展需要，以改善群众住房条件为出发点、落脚点，以促进城镇住房保障事业全面、健康、可持续发展为目标，统筹考虑需要与可能、近期与长远、保障与市场、公平与效率的关系，全面分析经济社会发展对城镇住房保障工作的心要求、新任务，明确“十三五”时期城镇住房保障工作的思路和举措，推动经济社会和谐发展。 2010年1月国务院通过了《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号），此后又相继通过了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）、《国务院办公厅关于继续做好房