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浅谈企业从事工程总承包面临的问题 起始段 随着建筑科技的不断创新，信息化时代的来临，建筑企业在实行工程总承包的项目管理师国际经济一体化的必然趋势。但是企业由于环境和自身的原因，在从事总承包的工作中，存在着，管理混录目标模糊能力不足人才管理无效等企业自身的问题，也有由于政府职能部门职权不统一，法规法制不健全等企业外部问题。于是如何正确的认识面临的问题，正确有效的予以解决，迅速可靠的提升企业综合实力是必须要处理的一个环节。 一，工程总承包的概念 企业由于环境和自身的原因，在从事总承包的的工作中存在着，管理混乱，目标模糊，能力不足，人才管理无效等的企业自身的问题，和国家法制不健全，政府部门职权不明确等外部问题。企业在从事总承包作业中应该要清楚的加以认识和克服。建筑企业要认真学习国外建筑企业先进的管理思想和经营理念，学习开展工程总承包的国际惯例、法规，全面加强业务能力建设，提升项目管理能力、企业的管理水平和企业的整体竞争力。其次，可以采取各种形式和国外建筑企业开展多层次、多方位的交流与合作，共同开展业务，共同开拓市场，在合作中学习和提升自己。再次，就是发挥国内建筑企业掌握客户渠道，熟悉国情，人力资源成本及服务价格比较低的优势，在一些业务领域与国外企业展开竞争，争取市场份额。我国政府已经把实施可持续发展定为长期坚持的基本国策。建筑业作为国民经济的建设者，更应该在实施可持续发展战略中走在社会的前列。同时，也应该注重建筑业本身的可持续发展问题。一言以蔽之，学习—— 合作—— 竞争，逐步推进和可持续发展，是我国建筑企业开展工程总承包必经之路。 二、企业内部存在的问题 (一）企业体制改变的问题 根据我国工程总承包行业的发展改革上来看，我国大部分总承包企业都是由原来的设计单位发展起来的，从被调查的工程承包企业来看，其服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构四个方面，真正按国际型工程公司模式进行运作的单位，约占被调查单位的15％左右。企业定位不明确，什么都操作，但体现不出专长。对于施工企业来说,选择工程总承包,是最理想的承包模式。可以解决设计与施工的严重脱节,把不相关的设计方变成了直接的合同和 HYPERLINK /Economic/ 经济关系。但问题是施工企业是否具备了工程总承包的实力,能否取得业主方的认可,这恐怕值得商榷。综观国内建筑施工企业,与真正有资格的工程总承包商之间差距很大,具体体现在:缺乏懂技术、通商务、经验丰富的复合型项目管理人才,且没有建立吸引和招聘社会上优秀人才的机制;国内企业的资金实力严重不足;设计与施工相分离,很难实现工程项目的圆满完成。 （二）企业组织管理体制体系的问题 　与国际型工程公司相比，我国一些工程承包单位开展工程总承包和项目管理的组织体系不健全。虽然部分大型建筑业企业（集团）成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少建筑企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求，大多实行“总公司一级法人－二级法人公司-项目部”的管理模式。调查发现，约有67％被调查的单位没有设立项目控制部、采购部、施工管理部、试运行（开车）部，只是设立了一个二级机构工程总承包部。 （三）企业项目管理体系的问题 项目管理组织体系不健全，约有50％被调查单位没有建立完善的项目管理体系。很多企业管理职能交叉，缺乏资源支持，程序指导文件、管理手册以及先进实用和系统的工程总承包项目管理软件，加上项目管理信息技术和管理手段落后，很难体现工程总承包对项目全生命周期集成化的、符合环境和 HYPERLINK /lishi/ 历史的目标要求。建筑工程总承包企业，往往实行“公司——分公司——项目部——作业队”的四级管理模式（集团公司为五级管理），管理机构庞杂、管理层次重复、管理职能交叉，项目经理部作为一级核算组织，相对“固化”，责、权、利关系的不明确，严重制约了施工项目管理工作的规范运作，本该归属于项目部的各项职能，经过公司（或集团公司）、分公司的层层“过滤”，到项目经理时已所剩无几，至使项目经理及其他项目部人员难以开展正常的工程管理；项目成本核算的界定模糊和管理滞后，极易造成施工项目的“前盈后亏”或“明盈暗亏”，从而最终导致企业整体亏损；绩效考核工作的缺位或不到位，造成了“干好干坏一个样”的大锅饭现象，项目部人员缺乏责任感和危机感，工作能动性差，极易造成项目利润流失，甚至“项目腐败”。 （四）企业融资能力的问题 外资项目的投入和国家固定资产投资体制的变化使得项目运作更趋于市场化，项目的垫资、前期投入、带资承包往往成为承包商入围的先决条件，一些施工管理技术突出但融资能力较差的建筑业企业只能担当施工分包的角色，处于被动地位，错失工程总承包的大好机会。因此，开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要总承包企业具备很强的融资能力。同时，我国银行对