中国经济专题-第七讲.pdf

第七讲： 城市改革,国有企业和遗留问题 工业部门的问题 • 低激励 • 结构不平衡 • 协调 解决问题的思路 • 1978年以前： – 结构：中央调整农轻重的比例 – 协调：改变条块管理，权力下放，但出现“一放就 活、一活就乱、一乱就缩、一缩就死” 。 – 激励：学雷锋，但不能人人都成为雷锋 • 1978年以后： – 结构：中央调整农轻重的比例 – 协调：改变条块管理，权力下放，但出现“一放就 活、一活就乱、一乱就缩、一缩就死” 。 – 激励：强调物质利益 改革的进程 • 从微观开始，给厂长经理部分自主权， 允许他们分享利润增加或损失减少的一 部分 • 由企业微观治理推向向资源配置机制和 价格形成机制的改革 – 由单轨的配置和价格体制向双轨的配置和价 格体制转变，最终趋向市场单轨的配置和价 格体制。 国企改革 • 分权让利 – 利润留成制度（1979） – 承包制（1986） • 明晰产权 – 大型国有企业引进现代企业制度和股份制 – 中小型国企私有化 国企改革的总体评估 • 试点有效，但推广以后就无效 • 激励和效率提高，但是利润率下降，和 政府作为所有者的收益减少 资源配置机制和价格体系改革 • 在计划之外允许市场轨出现 • 从计划向市场并轨 改革进程：物资与外汇 • 物质： – 1979-84, 允许计划外生产和销售 – 1984-, 减少指令性计划 • 外汇管理: • 扩大地方外贸自主权 • 减少指令性计划，代之以指导性计划 – 以综合贸易公司替代单一产品的贸易公司 – 外汇留成 – 外汇调剂市场 改革进程：金融 • 建立银行体系 – 恢复四大银行，建立人保 • 存贷挂钩， • 发展非银行金融机构 • 建立资本市场 : 上海和深圳，1990 • 金融体系仍然是双轨制，而且，政府严 格控制，市场轨极端受到控制 出人意料的结果 • 乡镇企业等非国有企业的兴起 – 乡镇企业工业产出由1978年的9.3% 增加到 1994年的42% – 乡镇企业出口由1987年的11% 增加到1994 年的35% 摸着石头过河的逻辑 • 中国改革开始时并没有一份蓝图，但是 渐进改革的结果，经济体制已经非常接 近市场化 • 经济问题背后总有经济逻辑 • 解放思想，实事求是地针对问题，与时 俱进地解决问题来改革，那么，渐进式 改革的政策必然按一定的逻辑方向前进 产出和生产力增长率 1980-88 国有部门 Output 8.5 TFP 2.4 非国有部门 Output 16.9 TFP 4.6 1953-78 Output 10.1 TFP 0.53 (-1.0) 工业中国企的份额 1978