煤矿安全法律法规(矿长班)..ppt

煤矿安全法律法规 《中华人民共和国安全生产法 》 释 义 《中华人民共和国安全生产法》 2002年第九届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议通过，2002年 11月1日起执行。 前 言 我国安全生产面临的主要问题： 一．事故隐患严重，治理难度大 2001年全国各类事故1000629起，死亡 130491人。 2002年全国各类事故1073434起，死亡 139393人。 二．安全生产工作开展不平衡。 三．安全生产工作缺乏理论指导。 四．安全生产法制建设尚不完善。  第一章 《安全生产法》总则 总 则： 对《安全生产法》的若干重大问题 作了原则性规定，共十五条，五个问题： 立法目的；适用范围；“三方”职责；监 督管理；安全生产方针和原则。 一、《安全生产法》的主要目的 1、? 保障人民群众生命和财产安全 2、? 促进经济发展 3、? 防止和减少生产安全事故 4、? 加强安全生产监督管理 二、《安全生产法》的适用范围 1、? 在中华人民共和国领域内 2、? 从事生产经营活动的单位 三、按照“三方原则”确定各方在安全生产的职责 三方： 生产经营单位及其负责人， 从业人员和政府及其有关部门。 1、生产经营单位在安全生产方面的职责（第四条、第五条） （1） 遵守《安全生产法》和其他安全生产 的法律、法规； （2） 报告保障安全生产的国家标准和行业 标准； （3） 加强安全生产管理，建立、健全安全 生产责任制度； （4） 完善安全生产条件，确保安全生产； （5） 主要负责人对本单位的安全生产工作 全面负责。 2、从业人员在安全生产方面的权利和义务（第六条、第七条） （1）依法获得安全生产保障权利； （2）工会依法组织职工参加民主管理、 民主监督，维护职工的合法权益； （3） 履行安全生产方面的义务。 3、政府及其有关部门在安全生产方面的职责（第八、九、十、十一条） （1） 各级政府应加强对安全生产工作的 领导监督； （2） 对安全生产监督管理中的重大问题 及时协调、解决； （3） 加强对安全生产法律、法规、安全生 产知识的宣传；  （4） 各级政府安全生产监督管理部门对安 全生产管理工作的综合监督管理； （5） 各级政府的有关部门依法对各自职责 范围内的安全生产工作监督管理； （6） 国务院有关部门，依法及时制定国家 和行业标准，并适时修订。 四、国家安全生产监督管理体制（第九条） 1、? 监督的功能： “六不”规则使其不能；教育使其不违； 监督使其不易；严惩使其不敢；明赏使 其不怠；信息使其不误。 2、? 国家监督的基本特征： 权威性；强制性；普遍约束性。 3、? 国家监督现行体制。 五、安全生产方针和《安全生产法》的基本原则（第三、十二至十五条) 1. 安全生产方针：安全第一，预防为主 2 、《安全生产法的基本原则》 （1）坚持安全第一 （2）评奖经营单位必须具备安全生产条件 （3）加强安全生产监督管理 （4）确定安全生产工作中的奖惩机制 （5）鼓励开展科研及推广应用 第二章 生产经营单位的安全生产保障 一、生产经营单位的安全生产条件（第十六条） 生产经营单位：  1.必须具备安全生产条件；  2.不具备安全生产条件的，不得从事 生产经营活动。 二、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产职责（第四、五、十七条） 1．建立健全本单位安全生产责任制 2．组织制定安全生产规章制度和操作规程 3．保证安全生产投入； 4．督促检查并及时消除事故隐患； 5．制定并实施事故应急救援预案； 6．及时、如实报告事故。 三、生产经营单位的安全教育与培训（第二十条至二十三条） 1、 管理人员的安全资质和安全教育培训 （1） 资质：必须具备相应的安全生产知 识和管理能力，经考核合格。 （2） 培训要求：熟悉安全生产法律、法 规、标准