中国养老保险制度改革的政策选择.PDFVIP

20 12 3 Social Security St ud ies No． 3 20 12 社会保障研究 年第 期 * 中国养老保险制度改革的政策选择 ——— 、 、 老龄化 城市化 全球化的视角 封 进 何立新 ( ， ，20043) 复旦大学经济学院 上海 : ， 摘 要 中国的养老保险制度改革不仅要考虑到人口老龄化的挑战 还需看到经济 ， 。 ， 全球化提出的要求 以及城市化带来的机遇 本文基于详实的数据和深入的前期研究 ， ， 指出中国的养老保险制度改革仍然具有一些独特的空间 包括老年劳动参与的提高 劳 ， ， 。 动生产率的提升 养老保险覆盖面的扩大 保险基金投资回报率的提高等 中国的老龄 ， ， 化发生在经济发展水平相对较低的阶段 在经济全球化时代 需要权衡缴费率和国际竞 。 ， 争力之间的矛盾 与人口老龄化相伴随的是城市化 将农村转移劳动力纳入城镇社会保 ， ， 障体系可以在较长时间内改变体系的负担率 同时农村老年人口绝对数量的下降 也可 。 ， 为政府补贴增长提供条件 长期而言 老龄化社会的养老能力根本上取决于劳动生产率 的不断提高。 : ; ; ; 关键词 养老保险 老龄化 城市化 全球化 、 一 引言 30 、 中国养老保险制度 多年来改革的大方向是降低养老待遇 加强缴费和待遇之间的联系以及扩大覆盖 ， 。 ， ; ， 面 形成了多种类型制度并存的局面 一方面 越来越多的人被养老保险所覆盖 另一方面 当前存在的问题 ， ， ， ， 和未来面临的挑战也越来越突出 如人口老龄化的挑战 多种制度并存的公平性 制度缺乏参与激励 以及养 ［1］［2］［3］ 。 ， 老保险基金的管理等问题 对于中国养老保险制度的未来选择已经有众多讨论 西方学者提出对现 ， ， ， ， 行养老