基于业务持续管理理论的城系统安全运行规划研究-NSFC.PDF

【 】1006 － 3862 (2013)09 － 0088 － 05 城市管理 文章编号 基于业务持续管理理论的城市系统安全运行规划研究 1 2 1 刘 冰 翁文国 彭 龙 (1. ， ，100084 ; 清华大学公共管理学院中国应急管理研究基地 北京 2. ， ，100084 ) 清华大学工程物理系公共安全研究院 北京 【 】 ， 摘要 日益频繁 的各类 突发事件对城市的持 续运行形成严重威胁 业务持 续管理理论对城市 系统安全运行规划提供 了全新 。 ， “ 的视 角和思路 将企业管理 中的业务持 续管理理论与城市 系统安全运行的基本特点和要求 结合起来 构建了 以 业务 冲击分 ” ， 、 、 析 为核 心的城市持 续管理规划 的步骤框架 重点 阐述 了规划中的准备 阶段 编制规划阶段 执行 阶段和操作 管理 阶段 的核 心 ， 、 。 任务和基本方法 为完善城市应急管理预案 提升城市安全管理水平提供 了政策建议 【 】 ; ; ; 关键词 城市安全 业务持 续管理 应急管理 安全保 障型城市 【 】TU984. 11 【 】A 中图分类号 文献标识码 。 ， 50% ［2］， 2025 安全是最基本的民生 当前 我国正处于工业 过 的人口居住在城市 预计到 年将占 、 ， 、 61% 。 20 12 化 城镇化快速发展时期 各种传统的和非传统的 到世界总人口的 我国的城市化率 年底 ［3］ ， 自然的和社会的风险交织并存 公共安全和应急管 达到52. 6% ，全国平均城市人口密度 2228 人/ 2 。 ， 理工作面临的形势更加严峻 特别是 现代城市已 km ， 5821 城市人口平均密度最高的陕西省达到 2 、 ， 经发展成为某一区域的政治 经济和文化中心 资 / km 。 655 ， 人 我国现有城市 个 其中地级以上城市 、 ， 源流 信息流和能源流高密度交错 使其形成了一 288