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中国基础教育的发展概况 教育部基础教育司 李天顺 2003-9-23 一、基础教育的事业发展　 《中华人民共和国义务教育法》规定：“国家实行九年义务教育”，“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”。中国政府为普及九年义务教育进行了不懈的努力。 义务教育阶段在校学生达到1.9亿人 2002年，实现“ 两基 ”的县（市、区、旗）累计2598个，占全国总数的90%以上 全国“普九”人口覆盖率已达90%以上 全国小学学龄儿童入学率从1990年的97.8％提高到99.3％ 全国初中毛入学率从1990年的66.7％提高到88.7％ 全国初中在校生达到6687.4万人，比1990 年增加了2770.9万人 各级政府采取一系列有力措施，努力缩 小地区之间、城乡之间在义务教育普及程 度、发展水平等方面的差距，在今后五年实 现西部地区基本普及九年义务教育，义务教 育正在朝着积极、均衡、全面的方向发展。 贫困地区适龄儿童少年、进城务工就业农民子女、城市低收入家庭子女、残疾儿童等弱势群体接受义务教育的状况有了明显改善。 为帮助家庭经济困难学生完成义务学业，各级人民政府认真完善并落实中小学助学金制度，采取减免杂费、书本费、寄宿费等办法，减轻家庭经济困难学生的负担。 针对城镇化过程中出现的进城务工就业农民子女接受义务教育的新情况，国家先后出台了一系列政策、措施，保障进城务工就业农民子女接受义务教育。 2002年，全国特殊教育学校达1540所，比1997年增加了100所；在校残疾学生达37万人，比1997年增加了3万多人。残疾人义务教育、学前教育、高中阶段教育和高等教育进一步发展。 至2001年，全国共有特殊教育学校1531所，在校学生达到38.6万人，比1990年增加了 倍多。 中国政府高度重视扫除文盲工作。截止2000年底的统计，文盲数量和文盲率大幅度下降，成人文盲率下降到8.72%，青壮年文盲率下降到4.8%，基本实现了国家提出的基本扫除青壮年文盲的目标。 青壮年文盲人数由1990年的6171 多万减少到2000年的2000多万 青壮年文盲率 1990年10.4% 2000年4.8% 在此基础上，各级政府继续大力推动扫盲工作，建立政府统一领导、各有关部门分工协作、齐抓共管的扫盲机制，普及初等教育、扫盲和扫盲后继续教育统筹规划、协调发展，扫盲教育内容密切结合学员的生产、生活需要，扫盲教育形式更加符合各地实际。2002年， 青壮年文盲率下降到4%以下。 普通高中教育近年来快速发展。2002年全国有普通高中1500所，招生人数和在校生人数分别达到676万人和1683万人，分别比2001年净增118万人和278万人，增幅达21%和20%。 2002年招生人数与1997年度相比 净增354万人增幅达到48% 2002年在校生数与1997年度相比净增833万人，增幅98% 全国优质高中办学规模迅速扩大，办学条件明显改善。各地采取积极措施，扩大优质高中教育资源、加大政府投入、广泛吸引社会参与高中发展与建设。 2002年，全国幼儿园达11万余所，在园儿童数达2036万人，比2001年增加了14万人。 许多大中城市已经逐步做到基本满足社会对幼儿教育的需求。国家、集体、公民个人一起办园的局面基本形成，为更多的学龄前儿童提供了接受教育的机会。 二、基础教育课程改革　 课程改革是基础教育提高教育教学质量的关键环节，是实施素质教育的核心内容。1999年启动的基础教育课程改革工作正在健康顺利实施，课程改革的预期效果逐步呈现。 2001年以来，国家教育部颁布了《基础 教育课程改革纲要（试行）》，印发了《义 务教育课程设置实验方案（试行）》以及义 务教育阶段21门课程的课程标准，于2001 年秋季开始在全国27个省、自治区、直辖市 的38个国家级实验区开始了义务教育新课程 的实验工作。 2002年秋季，全国有530个县 （区、市）确定为基础教育课程改革省 级实验区， 2005年，将在全国中小学 全面实施新课程。 这次基础教育课程改革涉及到培养 目标的变化、课程结构的改革、国家课 程标准的制定、课程实施与教学改革、 教材改革，课程资源的开发、评价体系 的建立、课程管理政策的改革、师资培 训以及建立保障支撑系统等。 中小学评价和考试制度改革是课程改革重要的组成部分。2002年底国家教育部印发了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》。 既要重视学生的学习成绩，也要重视学 生的思想品德以及多方面潜能的发展，注重 学生的创新能力和实践能力；既要重视教师 业