财政支农政策与农民收入增长总量与结构分析-江淮论坛.PDFVIP

财政支农政策与农民收入增长:总量与结构分析 唐朱昌 吕彬彬 （复旦大学经济学院，上海 200433 ） 摘要: 本文首先运用格兰杰因果检验法验证财政支农支出增长和农民收入增长之间存在着因果关系，并 进一步运用计量回归测定当前财政支农结构的合理性，分析得出：财政支农投入仍然不足；为提高财政支 农资源的配置效率，必须优先增加农业科研投入，加大农业基础设施建设，增加财政对农村教育尤其是义 务教育的投入。 关键词:财政支农；农民收入；实证分析 中图分类号： 文献标识码 F302.6 粤 一、问题的提出 中国自1978 年实行改革开放政策以来，居民收入水平不断提高，但同时居民之间的收入差距也在 不断扩大。在居民收入差距的增加值中城乡差别的贡献最大，估计为 （陈宗胜， 。因此，设 , 104.58% 2002) 法增加农民收入是缩小城乡收入差距、稳定社会秩序的关键。目前，我国农民人均 收入主要由四部分 构成：工资性收入、家庭经营性收入、财产性 收入和转移性 收入。其中，家庭经营性收入仍然是农民 收入的主要来源， 其占农民人均总收入的比重为 。这也就意味着，农业以及农村副业的发 2004 61.55% 展对于增加农民收入具有重要贡献。但同时，农业又具有弱质性和外溢性，农村副业的发展也需要依赖 于电力、道路等公共基础设施的完善。此时，财政作为宏观调控的手段所提供的价格支持或大量资金投 入对于缓解此类瓶颈，继而增加农民收入具有重要作用。 国内学者对财政投入和农业发展、农民增收之间的关系也进行了大量的研究。在总量分析方面，张 元红 的研究表明中国财政支农支出波动与农业特别是粮食生产波动明显同 。进一 地，朱晶 (2000) , 就中国 个农区的农业科研公共投资与 种主要粮食作物产量增长之间的关系进行了实证分析 (2003) 6 3 , 研究结果表明农业科研公共投资对各种作物单位面积产量具有明显的正效应。在财政支农结构方面， , 李焕彰、钱忠好(2004)在确定财政支农支出增长与农业产出增长之间存在着互为因果关系的基础上，通 过计量分析得出现行财政支农支出结构出现了较大的偏差，加大科研投入和基本建设支出有利于提高 财政支农效率。钱克明 的研究得出农业科技投入对农业产值增长的边际回报率最高对农村教育 (2003) , 投资和农村公共基础设施投资的边际回报率次之。 我们发现，当前的相关研究多集中于财政支农与农业发展之间的关系，对财政支农和农民增收之 间的研究较少。温涛、王煜宇(2005)的实证研究也仅分析了财政支农资金总量和农民收入的关系，没有 涉及财政支农结构和农民收入关系的讨论。本文试图在总结前人研究的基础上，实证检验财政支农总 量及结构对农民收入的影响。在操作上，本文根据财政支出项目的使用性质，创新性地将基本建设支出 和科技三项费用的流量数据通过永续盘存法转换为存量数据，以克服前人研究中直接使用流量数据的 缺陷，从而得到更为准确的计量结果。本文结构如下：第二部分运用格兰杰因果检验法检验中国财政支 农总量和农民收入增长之间的关系；第三部分分析财政支农支出的结构即各类支出项目对农民收入增 财政支农政策与农民收入增长:总量与结构分析 猿猿 长的作用，借以明确财政支农结构存在的问题和调整的 向；第四部分探讨公共财政框架下的财政支 农体系的完善；第五部分进行简要的研究总结。