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佛山市房屋建筑和市政基础设施工程 用工实名管理办法 （征求意见稿） 总则 第一条【目的依据】 为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程用工秩序，加强建筑用工管理，维护建筑用工企业和施工现场人员的合法权益，构建和谐劳动关系，保障工程质量和安全生产，建立健全我市建筑市场信用体系，促进建筑业持续健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《广东省工资支付条例》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《广东省人民政府办公厅关于全面治理拖欠异地务工人员工资问题的实施意见》（粤府办〔2016〕111号）等法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条【实名管理定义】本办法所称房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理是指本市行政区域范围内依法应当取得施工许可或者开工报告的在建房屋建筑和市政基础设施工程，建立按现场人员真实身份记录的信息档案并实行管理的制度。 第三条【使用范围】本市行政区域内实施住建管理职能范围内的房屋建筑和市政基础设施工程用工实名以及相关的监督管理活动适用本办法。 本办法所称的现场人员即实名管理对象，是指建筑项目负责人、现场管理人员、作业工人和其他相关人员。建筑项目负责人包括项目经理（注册建造师)、技术负责人、安全负责人、质量负责人等。现场管理人员包括施工员、安全员、质量员、材料员、资料员、劳资专管员等。作业工人包括特种作业人员、技术工人和普通工人。 本办法所称的建筑用工企业包括使用自有建筑工人的工程总承包企业、施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，以及专业分包企业、建筑劳务企业和专业作业企业。 第四条【监管职责】市房屋建筑和市政基础设施工程行业主管部门负责统筹组织实施本办法，实施监督管理工作。 各区房屋建筑和市政基础设施工程行业主管部门以及质量、安全监督机构按照职责分工，负责辖区内房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理的具体落实和监督检查工作。 实名管理信息平台系统 第五条【系统建设】房屋建筑和市政基础设施工程行业主管部门应建立本市实名管理信息平台系统，与工程项目关联，实名管理信息平台系统应统一使用国务院住房和城乡建设主管部门发布的数据格式和接口标准。 本市实名管理信息平台系统与省级实名管理信息平台系统对接，并逐步与相关单位系统对接，实现数据共享。 各级房屋建筑和市政基础设施工程行业主管部门应当建立健全用户信息保护制度，遵循合法、正当、必要的原则收集、使用个人信息，防范涉及个人隐私的身份信息泄密。 信息安全技术措施必须与实名管理信息平台系统的建设同步规划、同步实施、同步发展。 第三章 实名管理信息 第六条【信息内容】实名管理信息内容是指通过实名管理信息平台系统对现场人员登记并进行监管管理的各项信息，包括身份信息、从业资格、技能水平、培训教育、项目岗位、出入场考勤、作业记录、工资支付、劳动合同、用工评价、施工进度、诚信记录等。 身份信息包括姓名、性别、出生年月、身份证号码、家庭地址、籍贯、民族、文化程度、手机号码、电子照片等。 第七条【信息采集要求】全面实施实名管理信息化管理，经现场人员本人同意，推行增加通过二代身份证，以及人脸、虹膜、掌型、指纹识别等技术采集个人生物信息作为实名管理的信息。 第八条【信息应用】房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理所采集记录的各项信息应当用于本市施工现场人员权益保障和建设市场监督管理，可以作为以下事项的依据： （一）核验项目负责人、现场管理人员在岗履职情况； （二）认定项目是否存在转包、违法分包等违法违规行为； （三）处理施工企业和施工现场人员劳资纠纷； （四）审核施工企业差异化缴存工资保证金； （五）审核施工企业实行工人工资专用账户管理情况； （六）工伤保险理赔。 （七）建筑企业、施工现场人员诚信管理。 第四章 实名管理要求 第九条【管理单元】实名管理以建设项目为管理单元。建筑用工企业应严格规范用工管理，及时采集并上传现场人员实名管理信息。 第十条【合同签订】建筑用工企业招用建筑从业人员，应当在进入施工现场前与其签订劳动合同，明确约定工作时间、工作内容、劳动报酬、工资发放方式等内容。专业承包企业、专业分包企业、建筑劳务企业和专业作业企业还应将劳动合同报工程总承包企业或施工总承包企业备案。 第十一条【岗前培训】进入施工现场从事建筑作业的现场人员应经过基本安全培训，并在实名管理信息平台系统上登记。 第十二条【建设单位责任】建设单位负责协调、监督项目各参建单位开展用工实名管理。建设单位应当在招标文件和工程施工、监理合同中明确实施实名管理的要求。 建设单位在办理施工许可或者开工报告手续时，应提交开立工人工资专用账户的证明，与工程总承包企业、施工总承包企业（专业承包企业）签订用工实名管理承诺书。办理安