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文化产业政策与法规
第一章 文化、 化政策和文化产业政策
一、文化
1、文化或者文明是一个复合整体,包括知识、信仰、艺
术、法律、道德、习俗以及作为一个社会成员的人所习得
的其他一切能力和习惯。(英国E.B.泰勒:《原始
化》)
2、联合国教科文组织在《世界文化多样性宣言》一文中给
文化的定义:
文化是属于一个社会或一个社会群体的一系列独特的
精神的、物质的、智力的和情感的特点,除 学和艺术之
外,他还包括生活方式、生存状态、价值系统、传统和信
仰。
3、欧盟委员会认为:文化是绘画、戏剧艺术、书法、
音乐、电影制作、建筑及城市规划、媒体、连环画、科
学技术及其表现形式、语言 字、艺术和传统等等。
归纳来说,文化一词在今天有广义和狭义两种含义。
广义:是人类在长期的历史实践中共同创造并赖以生存
的物质财富与精神财富的总和。
狭义:狭义的文化专指人类的精神创造,它着重人的心
态部分。是某一社会集体(民族或阶层)在长期历史发展
中经传承累积而自然凝聚的共有的人文精神及其物质体
现的总体体系。
二、文化产业
1、联合国教科文组织将“文化产业”定义为:
“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品
和服务的一系列活动。”
2、这一定义概括了文化产业的两个基本属性:
一是,文化属性;
二是,产业属性。
3.文化产业的主要特征:
(1) “内容为王”
(2)技术促动
(3)创新是关键
(4)文化和意识形态敏感性
4、当今世界文化产业发展的趋势
增长速度非常快
产业集中度越来越高
新力量层出不穷
新角色的出现
三、文化政策
1、传统文化政策中有三个主流论述:
国家论述:表现出文化政策与国家机制的密切关系
市场论述:侧重于国家是否应介入文化艺术作品与市场经
济的关系以及精英和大众文化商品等议题
公民论述:强调文化政策在公民权利中所需扮演的角色,
尤其是政治权或文化权的落实。
2、文化政策:是国家在文化部门为达到一定的目标对文化
领域的问题所颁 的相关规定和对策原则,是国家在文化
艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形
态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和
要求的总称。
四、文化产业政策
1、文化产业政策的涵义
所谓文化产业政策是指为了促进本国的经济繁荣和文化的可持
续发展,综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,调
整文化产业关系,规范文化产业活动而制定的政策。
2、文化产业政策的目的是为了促进本土文化产业的繁荣和发展
3、关于文化产业政策的三个重要问题
所有权问题 (对文化产业所有权管理的实质就是通过限制外国
人在本国文化产业投资设立企业,或者限制外资在本国文化企
业中的股份,来实现控制文化产业的目的)
内容管理问题 (内容管理针对文化产品本身而言,通过内容管
理来规范文化产业)
国际贸易与文化产业政策
4、 化产业政策的特征
综合性
首先,我国目前还没有统一领导、协调文化产
业的组织机构。因此,制定文化产业政策需要各部
门合作,以避免所制定的政策不协调、不统一。
其次,文化产业政策的执行涉及财政、税务、
海关、金融、保险、工商、公安等多家政府部门。
复杂性
文化产业由十余个行业产业组成,虽然都是以经营 “
化”为主业,但其产业规模、产品形态、组织结构、运营模
式、管理方式都有各自的特点。
因此,文化产业政策无论从政策过程还是从政策内容本
身来看,都比一般产业政策更为复杂。
文化产业政策的复杂性还由于文化产业的非经济属性。
它是集经济、政治、文化多种属性为一体的产业。
有些问题表面上看是经济问题,但如果 理不当,产生
的影响则可能远远超出了经济范围,造成严重的社会和政治
后果。
比如,文化企业的跨国并购一直是各国高度敏感问题。
地域性
“文化”的多样性决定了文化产业是地域性很强的产业,这与标
准全球化、消费偏好趋同化的制造业有所不同。
地域性表现在两个方面:
首先,文化产业政策作为一个国家发展本民族文化的手
段,必须与本国的社会现状和文化产业发展程度相适应。 因
此,文化产业政策
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