第二章 违宪审查制度.pptVIP

第二节 违宪审查制度 第一节 违宪审查制度概述 孙志刚事件 82年国务院的《城市流浪乞讨人员收容审查办法》 宪法37条 《立法法》第8条第五项 2003年国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》 一、违宪的概念和特征 （一）违宪 违宪与违反宪法的含义等同吗 ？ 1、西方学者关于违宪的界定 （1）英国 （2）美国 （3）法国 这几个国家对违宪的界定看，一般将违宪限定为特定的违法行为，即国家机关制定的法律与国家领导人的活动违反了宪法。 2、我国学者关于违宪的观点： 一是广义的说法：广义的观点认为，就是国家机关、企事业单位、社会团体、政党以及公民的行为或言论违背宪法的原则、精神和内容便构成违宪。 二是狭义的说法：认为违宪指国家立法机关制定的法律、行政机关制定的法规以及国家官员的活动触犯了、破坏了或将导致破坏宪法所保护的某些国家制度、基本原则或公民的某些基本权利的行为。 （提问） 狭义和广义说法的区别点在于公民能不能成为违宪的主体。大多数人赞成狭义的说法。 3、 违法与违宪的区别与联系 违法与违宪的区别 （1）主体不同: （2）侵害的客体不同 （3）危害程度不同 （4）追究责任机构不同 （5）制裁方式不同： 违宪与违法的联系 政府的行为是否违宪 4、违宪的概念 指国家机关、武装力量、各政党、社会团体、企事业单位组织及其工作人员在行使职务活动时破坏宪法所保护的社会关系并应承担相应的宪法责任。 二、违宪审查的概念 （一）概念 是指享有违宪审查权的特定国家机关通过法定程序，以特定的方式审查和裁决宪法主体制定的某项规范性法律文件和作出的行为是否合宪的宪法制度。它是保障宪法实施的重要手段，其目的在于保证宪法实现，维护宪法秩序。 （二）特征 （1）违宪审查主体是享有违宪审查权的国家机关。通常有违宪审查权的机关由宪法规定。 （2）违宪审查的客体：国家机关、政党、社会团体和企事业组织所制定的法律、行政法规、决定、命令、地方性法规、决议等各种规范性文件以及他们所采取的行政措施和针对普遍事项的公务活动，国家领导人的国家行为。 （3）违宪审查程序多样化 （4）审查的标准是判断审查客体是否符合宪法规范和宪法原则以及宪法精神。 第二节 违宪审查制度的主要内容 一、违宪审查的机构 就是指违宪审查权由哪个国家机关行使。 （一） 司法机关审查：即由该国的法院行使违宪审查权。 优点： 缺点： 1800年联邦党总统亚当斯落选 新总统杰弗逊1801年3月4号任职 任命麦迪逊为国务卿 利用操纵的国会对司法机构作出调整，任命马歇尔为大法官。3月3号发委任状 马伯里向最高法院起诉请求颁发委任状。 国会1789年《司法法》联邦最高法院有权对公职人员颁发执行令。 宪法第3条第2款说：“涉及大使、其他使节和领事以及以州为一方当事人的一切案件，最高法院具有原始管辖权，对上述以外的所有其他案件，最高法院具有上诉管辖权。” 马歇尔在判决中提出了三个问题：第一、马伯里是否有权利得到他所要求的委任状？第二，如果有这个权利，而且这一权利受到侵犯时，政府是否应该为他提供法律救济？第三，如果政府应该为其提供法律救济，是否是该由最高法院来下达执行令，要求国务卿麦迪逊将委任状派发给马伯里？ 最后他指出：“宪法构成国家的根本法和最高的法律”，“违反宪法的法律是无效的”，“ 这一经典案例逐渐确立的联邦法院司法审查权包括相当丰富的内容：第一，联邦法院是联邦立法和行政部门立法和行为合宪性的最终裁定者；第二，联邦法院是州立法机关和行政部门立法和行为合宪性的最终裁定者；第三，联邦法院，特别是联邦最高法院，有权审查州法院的刑事与民事程序法规，以确定这些程序法规是否符合联邦宪法的要求。 （二）立法机关审查 由议会或最高国家权力机关行使违宪审查权。 以英国首创。前苏联由它的最高权力机关行使这一权力。 优点： 缺点： （三 ） 专门机关审查 宪法规定由专门设立的机关行使违宪审查权的机构行使违宪审查权。 二、违宪审查的范围 （一）规范性文件 （二）特定个人的行为 （三）国家机关之间的权限纠纷 三、审查的方式： （一）事先审查和事后审查：被审查的对象是否已经发生法律效力为标准 （二）具体审查和抽象审查 ：审查对象是否针对某一具体案件为标准