沾益县“十二五”财政发展规划doc-宣武区“十五”时期财资料.docVIP

PAGE PAGE 16 沾益县“十二五”财政发展规划 ? ?按照县政府要求，结合全县经济和社会发展情况，现制定《沾益县“十二五”财政发展规划》，《沾益县“十二五”财政发展规划》作为进入二十一世纪的第三个财政中长期规划，既是全县国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，也是财政在“十二五”时期全面落实科学发展观，健全财政职能，深化财政改革和提高财政管理水平的重要依据，对促进县域发展战略向纵深实施和各项社会事业的长远发展具有十分重要的战略意义。  ?一、“十一五”时期财政改革和发展回顾 （一）县域经济快速发展 “十一五”时期是全县确立县域经济发展战略并取得快速发展的时期。这一时期，全县投资环境进一步优化，经济结构调整取得明显进展，工业经济结构进一步优化，煤化工、冶金、电力能源、建材、机械、生物资源加工等六大产业生产集中度进一步提高，以交通、运输、商贸、餐饮为主的传统产业实现量的扩张与质的提升，以金融、信息、保险、房地产为主的现代服务业迅速发展壮大。非公有制经济得到较大发展，对内对外开放稳步推进，县域经济规模不断扩大，经济运行质量也有了很大提高。社会各项事业全面发展，城市建设取得巨大成就，城市面貌进一步改观，居民生活质量稳步提高。 （二）财政实力明显增强 “十一五”时期，随着县域经济持续、稳定发展，以及实行分税制财政体制，财税部门认真落实县委、县政府关于财税工作的要求和部署，围绕收入目标，建立健全目标责任制，严格执行税收法规，健全基础工作，规范预算外资金管理，不断加大收入征管力度，全县财政收入步入快速增长的新时期，收入规模不断扩大，财政实力明显增强。《“十一五”财政发展规划》中地方财政一般预算收入增长10%以上，到2010年地方一般预算收入计划完成3.97亿元，支出6.13亿元，现已提前2年完成“十一五”规划的收支目标。财政总收入由2006年的60505万元增加到2009年的92000万元，地方财政一般预算收入2006年的29492万元增加到2009年的46760万元。 在财政收入快速发展的同时，财政支出也持续增长，公共保障能力不断提高，有力支持了全县经济建设和各项事业的发展，全县财政支出由2006年的46118万元增加到2009年的61745万元。 （三）财政改革不断深化 “十一五”时期是全县深入推进体制改革并取得重大突破的时期。在县委、县政府的领导下，全县财政工作按照“围绕中心、服务大局”的总体要求，在财政体制改革和制度创新等方面都取得了突破性进展。 一是政府的理财观念和理财行为得到重大转变。“十一五”时期，按照建立社会主义市场经济体制的要求，财政部门以基本县情为研究财政问题、制定财政政策、加强财政管理的出发点，积极探索新的理财思路，理财观念向发展县域经济，创造良好外部环境，增强整体经济实力转变；理财范围向全面统筹预算内外资金，增强政府对可支配社会财力的调控能力转变；理财方式逐步向细化预算管理，提高资金使用效益转变；理财渠道向充分发挥财政资金引导作用、吸引社会资金共同发展经济和社会各项事业转变。 二是深入推进财政管理体制改革。“十一五”时期，县与乡的财政体制不断规范，按照事权、财权相统一的原则，在重新界定支出范围的基础上，为巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，规范乡（镇）财政收支行为，缓解乡（镇）财政困难，防范和化解乡（镇）政府性债务风险，不断完善了县对乡的财政管理体制，促进了县乡统筹协调发展。 三是发挥财政职能，加大政府投融资力度。一是优化财政投资结构和方向。综合运用贷款贴息、融资担保等多种投入方式，融资贷款54599万元，支持贵昆铁路六沾二线沾益段、城乡基础设施、乡村道路、教育中小学校舍安全工程项目建设；二是充分发挥财政资金的引导作用，探索建立多渠道投入机制。建立财政拉动、企业推动、部门联动的重大项目建设推进机制，推动产业优化升级，加快推进新型工业化进程，实现工业经济发展新跨越；三是进一步巩固壮大投融资平台。根据《公司法》规定，依托沾益县国有资本运营有限责任公司组建成立沾益县投融资担保有限责任公司，新增货币资本金3000万元，使公司注册资本金由原来的2000万元增加到14845万元；依托沾益县鸿骋投资开发有限责任公司组建沾益县开发投资有限责任公司，新增货币资本金2780万元，使公司注册资本金由300万元增加到10220万元；通过财政投入268.1万元，企业法人投入231.9万元，将沾益县中小企业信用担保公司的注册资本金由原来的500万元增加到1000万元；新成立沾益县金江小额贷款公司和珠江源小额贷款有限责任公司，注册资本金各5000万元。通过增加注册资本金使全县投融资平台的投融资能力得到较大提高，支持经济发展的力度进一步增强。 （四）财政管理更加科学 “十一五”时期，财政部门积极转变职能，开