第六章2食品安全法律制度.ppt

法律不健全。 自愿性质的企业行为，食品召回不到位，如美国2003年召回的食品分别占FAD和FDA监管召回食品的36%和38%。 政府监管不力。 食品召回存在的问题 1.行政处罚：①没收：违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等②罚款：货值不足1万元的，并处10万元罚款；货值1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款。 2 .适用条件：①未取得食品生产、流通或者餐饮服务许可证从事相关经营活动；②不具备生产经营条件仍从事食品生产经营活动③生产经营禁止生产经营的食品 1.行政处罚：没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、食品原料等；有违法所得的，并处货值5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，处5000元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销其许可证 2.适用条件： ① ?经营被包装材料、容器、运输工具污染的食品； ②生产经营无标签的预包装食品或者其他不符合食品安全要求的食品； ③销售未经检验合格的食品添加剂、食品相关产品或者采购、使用、不按照食品安全标准使用食品添加剂； ④食品生产经营者未依法召回不安全食品或者采取相应措施；⑤获得食品安全监管码的食品生产者未依照本法规定报送有关信息；⑥食品生产经营者在食品中添加药品；⑦食品生产经营者安排禁止从事相关工作的人员从事接触直接入口食品的工作。 生产、销售不符合卫生标准的食品罪 （143） 违反国家食品安全管理法律，生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，直接威胁人体健康和生命安全的行为 生产、销售有毒、有害食品罪（144） 违反国家食品安全管理法律，在生产、销售的食品种掺入有毒有害的非食品原料，或销售明知掺有有毒有害的非食品原料的食品的行为 最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用 法律若干问题的解释 第四条 经省级以上卫生行政部门确定的机构鉴定，食品中含有可能导致严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的超标准的有害细菌或者其他污染物的，应认定为刑法第一百四十三条规定的足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患。 生产、销售不符合卫生标准的食品被食用后，造成轻伤、重伤或者其他严重后果的，应认定为对人体健康造成严重危害。 生产、销售不符合卫生标准的食品被食用后，致人死亡、严重残疾、三人以上重伤、十人以上轻伤或者造成其他特别严重后果的，应认定为后果特别严重。 适用范围：（一）食品生产，食品经营；（二）食品添加剂的生产、经营；（三）食品相关产品的生产、经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理 特殊情形：（一）制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定；（二）转基因食品的安全管理，还应当遵守有关行政法规的规定 县级以上地方人民政府：①本行政区域的食品安全监督管理负总责。②统一领导、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制；③统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；④对食品安全监督管理部门进行评议、考核。 县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门：依据本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理 国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整 ①检举权：消费者有权检举、控告侵害其权益的行为 ②知情权：消费者有权向有关部门了解食品安全信息 ③建议权：对食品安全监督管理工作提出意见和建议 ④求偿权：因食品、食品添加剂或者食品相关产品遭受人身、财产损害的，有依法获得赔偿的权利 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 ??? ?国务院授权的部门会同国务院其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。 省、自治区、直辖市人民政府确定的部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案 国家建立食品安全风险评估制度，对食品中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估 食品安全风险评估专家委员会由国务院授权的部门会同国务院其他有关部门聘请卫生、农业等方面的技术专家组成 职责：具体负责食品安全风险评估工作：食品安全风险评估专家委员会应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进行食品安全风险评估 有下列情形之一的，国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作：　　（一）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；　　（二）为确定监督管理