第三章-土地管理法律制度.ppt

* * * * * 建 筑 法 规 第 三 章 土地管理法律制度 一、概 述 1、 土地 土地是人类赖以生存和发展的活动场所，它具有固定性、不可代替性和有限性的特征，是最为重要的自然资源。 土地的分类 根据土地的用途，我国将土地分为三类：农用地、建设用地和未利用土地。 根据土地的用途、利用方式和覆盖特征等因素，将我国土地分为了８大类土地：耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地。 2、土地管理法 土地管理法是调整人们在开发、利用和保护土地过程中所形成的权利义务关系的法律规范的总称。 立法现状 《中华人民共和国土地管理法》1986年6月通过，并于多次修订或修正； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 1999年1月1日起施行 《建设用地计划管理办法》1996年9月通过。 《基本农田保护条例》 1999年1月1日起施行 《划拨土地使用权管理暂行办法》1992年3月8日起施行 《土地监察暂行规定》1995年6月12日起施行 二、土地所有权和使用权 （一） 土地所有权 1、土地所有权的概念 土地所有权指土地所有人依法对其所有的土地占有、使用、收益和处分的权利。 1） 占 有 权 2） 使 用 权 3） 收 益 权 4） 处 分 权 我国施行的是土地的社会主义公有制，全部土地分为国家土地所有和集体土地所有。 2、国家土地所有 主体：国家所有，中央人民政府是国家土地所有权的代表者。 客体及范围（即属于国家所有的土地）： （1）城市市区的土地；（2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（3）国家依法征用的土地；（4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（6）? 因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 3、集体土地所有 主体： 农民集体所有，它分为村农民集体所有和乡镇农民集体所有，集体所有权属于集体公共所有，而不是属于集体组织成员按份共有。集体组织内的任何成员，不得主张对集体土地的所有权。 客体及范围： （1）农村和城市郊区的土地，除了法律规定属于国家所有的土地。 （2）宅基地和自留山、自留地。 （二） 土地使用权 1、土地使用权的概念 土地使用权是土地使用人依法对国家或集体所有的土地享有占有、使用、一定收益和在限定范围内进行处分的权利。 2、土地使用权的取得 国有土地使用权可以通过划拨、出让、转让、出租、继承、获取地面建筑物所有权等方式取得。国有土地也可以由单位或者个人承包。 农民集体所有土地的使用权可以依法通过承包、转让、继承等方式取得。 3、国有土地使用权出让最高年限 居住用地 70年； 工业用地 50年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地 50年； 商业、旅游、娱乐用地 40年； 综合或者其他用地 50年。 （三）土地所有权和使用权的确定和确认 《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，国家依法实行土地登记发证制度，依法登记的土地所有权、使用权受法律保护 。 农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由同级人民政府登记造册，核发证书，确认其所有权。 土地所有权发生争议的，不能证明该土地是属于农民集体所有的，则属于国家所有。 当公共利益需要时，如修桥修路，建水库机场等，国家可以征用集体所有土地，将其变为国有，但必须依法给予补偿。 三、土地的利用和保护 基本国策 “十分珍视和合理利用每寸土地，切实保护耕地” 一、土地利用和保护的相关制度 土地用途管制制度 土地调查制度 土地统计制度 土地监察制度 土地利用状况动态监测制度 二、土地利用总体规划 三、耕地保护 四、建设用地 建设用地是指建造建筑物，构筑物的土地。包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 （一）建设用地分类 1、规划内建设用地 2、规划外建设用地 * * * * *