第五讲-《档案法》的基本原则课件.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Company Logo 第五讲 《档案法》的基本原则 目 录 2. 法律原则及特征 1. 法律要素 3. 《档案法》基本原则及作用 第一节 法律原则概述 一、法律原则概述 1、法律要素 法律要素指法律的基本成分，是构成法律的基本元素。法律要素 通常是衡量法律合理化、科学化程度的重要标志，而法律进化过 程本身就是法律要素的质和量提高的过程。 法律要素 法律原则-法律要素的核心和基准-法律的核心部分 法律规范-法律要素的基本部分-法律的主干部分 法律概念-形成法律原则与法律规范的语词单位 一、法律原则概述 2、法律原则及特征 法律原则是法律要素的核心内容。 在法学中，法律原则是指可以作为法律规则本源性、综合性、稳 定性的原则和准则。 法律原则是法律的基础性真理、原理，或是为其他法律要素提供 基础或本源的综合性原理或出发点。 法律原则可以是非常抽象的，也可以是相对具体的。 一、法律原则概述 2、法律原则及特征 法律原则法律规则 抽象程度与适用广度不同 稳定性与确定性程度不同 适用方法不同：一边倒与利益平衡 一、法律原则概述 2、法律原则及特征 法律原则 的特征 1、法律原则是法律规则或规范的本源性的依据 2、法律原则具有较强的稳定性 3、法律原则不设具体的、确定的事实状态 《档案法》 第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业 单位和公民都有、保护档案的义务。 4、对法律适用乃至实施具有理念上的指导和协调 作用 5、有时也能作为直接的行为规范或作为法律适用的 具体依据起作用 6、可操作性不强-局限性 一、法律原则概述 2、法律原则及特征 幽默一则：活 学 活 用 美国一个法学院的学生正在考刑法。教授向学生提出的第一个问 题是：“什么是诈骗罪？” 有个学生回答：“如果您不让我考试及格，则犯了诈骗罪” 教授非常诧异，问：“如何解释这个问题？” 该学生回答说：“根据我对刑法条款的解释，凡利用人民的无知 而使其蒙受损失的，就构成了诈骗罪。” 一、法律原则概述 3、《档案法》基本原则及作用 法律原则是指反映法的本质的，调整社会关系的方针、原则和思 想，在法律体系中，对其他规则具有统摄功能和指导价值的内容 ，就是法律基本原则。 《档案法》基本原则是档案法规要素的核心，是贯穿于档案法律、 法规和规章的主导思想和基本准则。 1、档案法规调整的内容，即确认、保护和发展的内容。 2、档案法规调整的方法、方式，即应怎样确认、保护和发展 这些内容，怎样才能有效的调整关于档案活动的社会关系。 一、法律原则概述 3、《档案法》基本原则及作用 1、档案法规制定、修改、废除的根本依据。 2、确保了法律系统的有机统一，是法律制度内部协调一致的 重要保障。 在档案法规创制中的作用。 3、在档案法治秩序的建设中有重要的导向作用。 一、法律原则概述 3、《档案法》基本原则及作用 1、指导档案法规的执行，是档案法规实施的依据。 2、弥补档案法规的漏洞，强化法律调控力。 在档案法规实施中的作用。 3、对自由裁量权加以限定。 一、法律原则概述 3、《档案法》基本原则及作用 在内容上，法律原则不预先设定任何确定而具体的事实状态，而 法律规范是明确而具体的；在适用范围上，法律原则所覆盖的事 实状态远广于法律规范。 1、法律原则的适用范围宽于法律规范。 2、在适用方式上，不同的法律原则都能存在于一部法律之中或个案中，只是强度有差别，而法律规范适用方式为全有或全无。 3、法律规范使法律有必要的刚性，执法人员不易偏离规则作出裁决，法律原则是法律制度内部协调统一的保障，可弥补法律规范的不足，有更强的适用性。 目 录 第二节 《档案法》基本原则 1、外国档案立法的基本原则 2、中国《档案法》基本原则的历史演进 3、《档案法》基本原则的内容 二、《档案法》基本原则 1、外国档案立法的基本原则 1、档案立法的根本原则：必须维护与体现统治阶级及其集团的以及所代表的国家利益。 2、档案立法的基本原则 二、《档案法》基本原则 1、外国档案立法的基本原则 原则1：集中管理 档案的原则 A、各国各级机关的档案，应当分别向相应的档案馆移交，以实行切实的、有效的集中管理。 B、各国的公共档案档案和私人档案均须 接受国家档案法规的监督。 C、全国档案工作、档案事业均须由政府 所授权的国家或地方档案行政管理部门集中统一管理。 二、《档案法》基本原则 1、外国档案立法的基本原则 原则2：维护 档案的完整 与安全原则 A、档案的完整 a、数量上确保档案的齐全，不使应当集中保存和实际保存的档案残缺不全 b、质量上维护档案之间的有机联系，不能人为地将档案割裂分散或者零散堆砌。 B、档案的安全 a、