公文写作培训课件(PPT 117页).ppt

文 件 管 理  ;前言——应用写作与公文写作;;;;——决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要; 一、现行公文规范与国家标准; 1． 《党政机关公文处理工作条例》 2. 国家行政机关公文格式 3. 标点符号用法（GB/T 15834－1995） 4．出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－1995） ;二、公文特点;; ;(三) 严肃性：具有法定的权威和效用; 3.时间效力范围 （1）公文生效时间 即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件） 【例】“文到之日起执行”; “自发布之日起执行”。 定时生效（一般规范性文件） 【例】行政法规按规定一个月以后生效。 ;（2）公文终止生效时间及条件（变为历史文件） 内容已经执行（有效期届满，明示废止） 内容过时，新文件代替旧文件（默???废止） 被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能） ; 4. 公文的溯及力 公文溯及既往的效力;指公文可否适用于制发以前的事件或行为。 一般公文可以规定溯及力 规范性文件比照 “法律不溯及既往” 原则 不应该规定溯及力。(我国税务系统的规范性文件明文规定不得规定溯及力) ;5. 机关公文的效力等级 发文机关地位越高,公文效力等级也越高; 在同一主体制发的公文中,按照特定的、更为严格的程序制定的公文效力等级高于按一般程序制发的公文; 同一发文机关就同一问题先后制发的公文比照”新法优于旧法”原则; 同一发文机关制发的公文,通常特殊性公文的效力优于一般性公文,即”特殊优于一般”; 授权行文的效力等同于授权机关制发公文的效力。 ;(四) 程式性： 1.具备特定体式 体式 文体 ：文件的表达形式 格式 约定俗成的格式 法定的标准格式 ;;; 三、公文分类 ——从不同分类角度看公文处理;（一） 按形成、使用领域，分为通用公文 (正式、内部)和专用公文。 1．正式通用公文 各机关单位在公务活动中普遍使用的正式文种。具有法定性、规范性和通用性。 ;2．内部通用公文 机关内部通行使用，具有复杂性、内部性和灵活性。包括 （1）规章制度类文件（规范性文件）：（2）会议类文件：会议报告、讲话、致辞、提案、会议记录、会议指南、日程、议程等;（3）计划与信息反馈类文件：计划类、调查报告、签报、信息、简报、总结等 （4）其他事务类文件：各类书信、条据、礼仪文书等。 ;3．专用公文 专业部门在专门业务工作范围内、或各机关在履行自身专门职能或业务工作中使用的公文，具有专门性和限制性。 如外交文件（国书、照会）、外事文件（外事函件、外事专用批文）、纪检监察文件、财务文件（发票、帐簿、报表）、保险文件、税收文件、计划文件、司法文件、行政处罚文件（处罚决定书）、人事工作文件（各类登记表）……;（二）从物质载体的角度分类分为四种;（三） 按性质和作用分为规范性公文、领导指导性公文、呈报性公文、知照性公文、商洽性公文、契约性公文、会议文件等。 按制发机关的性质，分为人大公文、军队机关公文、政府公文、党的公文、企事业公文 、群团行业组织公文、法院机关公文、检察院机关公文等。 ;（四）按涉密程度（GB7156/1987《文献保密等级代码》）分为六种;（五）按行文（传递）方向分为上行文、平行文和下行文。;机关之间工作关系的划分：;非同一系统的机关;根据工作关系产生的行文关系 1、2 是上行文或下行文关系；3、4是平行文关系。 除此之外，还有综合管理与被管理、统管与被统管、监督与被监督、行政法律关系等。 ;（六）按来源分类 分为收文、发文（内部、对外） （七）按处理方式分类 分为阅办件（办件）——需要阅件人审批的公文 阅知件（阅件）——需要阅件人阅知的公文;(八)按公文稿本分类 ; 公文主要文稿和文本：;3. 正本—— 具有法定效用的正式文本，主送件。格式规范，具有生效标志。(试行本、暂行本、修订本、不同文字文本 ） 4. 副本—— 正本的复份或复制本（抄送件、传阅件、存本） ;四、公文的几个要素;（一）公文主旨;;;;积极修辞与消极修辞;;公文修辞的要求;;;;;;;;;;;; （ 一）公文文种及其选用规则 1. 什么是文种 每一种文件固定的名称即文种。 所有公文都必须在标题中标明文