第五讲 协商民主与中国特色民主建设.ppt

民主建设 2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出我国两种民主形式，即人民通过选举和表决行使民主权利，同人民内部在选举和表决之前，就共同关心的问题进行广泛的协商，尽可能取得一致的意见 选举民主与协商民主是社会主义民主的两种重要形式 民主建设 2007年《中国政党制度白皮书》 选举民主与协商民主相结合是中国社会主义民主的一大特点；选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的尝试和广度 《求是》2010年《中国特色社会主义民主政治的制度优势与基本特征》 中国特色社会主义的民主形式是选举民主与协商民主相结合。我国的主要民主形式是选举民主；另外，我国有长期形成的中国特色协商民主，这种协商民主与选举民主是有机结合的 中国特色协商民主的主要表现形式 国家协商民主：政党之间的协商/政协会议的协商 基层协商民主：民主恳谈会 鼓励公民参与政策制定过程，鼓励公民协商、讨论和对话；有利于政治决策在充分听取利益相关者偏好表达的基础上作出 这种形式的协商民主已在浙江温岭市的村镇、行业、企业中进行，甚至推广到党内 网络公民论坛 发展协商民主对于中国特色社会主义民主政治建设的意义 走向民主化的途径之一 民主化道路是多元的，选举只是民主化的一种 民主不仅仅表现为自由选举，而且、甚至更重要地在于普通民众能直接参加决策，强调决策过程的开放性和参与性及不同利益群体在决策过程中的平等协商 意义 增强人民群众的民主意识和参政议政能力 没有训练有素的公民，民主是不会繁荣昌盛的。而民主教育的一个重要内容就是学习如何有效地协商，以便不辜负代表的责任。如果公民社会不预留政治协商排练的空间，我们很难指望公民在政治上会有所作为 2006年3月20日，全国人大常委会将劳动合同法草案向社会公布。中国人大常委会在30天内收到群众意见191849件。其中65%以上的意见来自普通劳动者 意义 积极稳妥推进政治体制改革的需要 经过充分协商之后的决策，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，有益于化解社会矛盾，有助于保持社会的稳定，促进社会和谐发展 协商民主理论与中国特色社会主义民主政治建设 马克思主义教育学院·陈弘 nkchh1964@163.com 一、民主理论与制度的发展 民主Democracy 希腊文demokratia由demos（人民）和kratos（统治或权力）合成；指代古希腊公元前6世纪初-公元前322年的古希腊城邦制的社会制度。意为政权在全体公民手中，而不是在少数人手中 雅典的民主 古希腊城邦的总数达到300多个，都是土地和人口十分有限的弹丸小国，其中最大的城邦斯巴达，也仅有8400平方公里，人口约40万。其次就是雅典，领土约2550平方公里，人口30多万 古代雅典城总人口30多万，其中一半是奴隶，不享有公民，也不具有任何权利；外邦人也不享有参与城邦政治的权力；妇女儿童也不能参与公共事务。只有年满20岁的自由民才能作为公民参加公民大会有投票，30岁以上的自由民才有权抽签当选各级官员。而这在总人口中不足1/10 “三权分立”：罗马（公元前509年-公元前27年） 王权：由议会选出两名执政官，掌管国内事物，指挥军队作战。一年一任，不得连任。 贵族：组成元老院、百人团会议，掌管着国库的运作和一切的对外事宜。 平民：在贫民中选出保民官，一年一任，最初为2名，后增至10名。此官职是为保护平民的利益而设的，凡是不利于平民利益的行为、法令等，保民官都有权力予以否决，保民官的人身与其否决权神圣而不可侵犯 Democracy 1215年6月19日，英国国王约翰被迫与反叛贵族签署了《大宪章》；《大宪章》造成了国家政权一定程度上的分治，国王必须依照事先约定的法律行使，成为国家权力共治的肇端 Democracy一词在16世纪在英国出现，接近于古雅典政治家梭伦解读的“服从的不是统治者而是法律”的含义 17世纪的英国资产阶级革命赋予Democracy“人民主权”的含义 19世纪中叶以后，Democracy逐渐转变为“有投票选出代表的权力”；民主接近现代民主概念 代议制民主 现代民主制度是近代资产阶级创造的、以自然法、社会契约和天赋人权等为理论基础的代议制民主 主权在民，但人民通过投票选举产生国家权力机关，再由它们代表选民行使国家权力 国家机构分权制衡， 以防止权力的滥用和多数人或任何个人专断，以保证天赋人权不受侵犯 代议制民主 近代民主思想家虽然承认国家权力属于人民，但他们几乎众口一词，认为人民不适合直接掌握国家权力。他们认同中世纪成长起来的代议制民主，由人民选举出代表掌握国家权力。公民的民主权利体现在他们选举代表的权利上 代议制——由公民选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度。它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关 到19世纪末20世纪初，代议制民