新水污染防治法修正重点.DOCVIP

九十一年度工業局工業區環安人員培訓班　 PAGE 3 PAGE 如需引用資料，請洽　經濟部工業局工業區環境保護中心　電話：04或　財團法人台灣產業服務基金會　電話：04需引用資料，請洽　經濟部工業局工業區環境保護中心　電話：04或　財團法人台灣產業服務基金會　電話：04權所有：經濟部工業局 執行單位：財團法人台灣產業服務基金會 如需引用資料，請洽　經濟部工業局工業區環境保護中心　電話：04或　財團法人台灣產業服務基金會　電話：04如需引用資料，請洽　經濟部工業局工業區環境保護中心　電話：04或　財團法人台灣產業服務基金會　電話：04水污染防治法修正重點與影響 中技社環境技術發展中心 李澤民 水污染防治法於民國63年制定施行，其間歷經三次修正。90年間，為因應行政程序法之施行，及落實「經濟發展諮詢委員會議」之決議，再次修正並經總統於91年5月22日公布施行，其修正重點整理如次： 一、賦予管理機構核發證照之權責，以縮短興辦工業人設廠的時程 修正條文第13～15條增訂，可由中央主管機關委託的機關辦理特定區域內事業的水污染防治措施計畫及排放許可證的審查及展延。也就是對於縣市政府轄境內經中央主管機關指定之地區，如科學園區、加工出口區及經濟部管理的工業區土地，其水污染防治措施計畫與排放許可證之申請及展延，得由指定機構辦理，可有效縮短設廠的時程。 二、明訂污染求償原則，落實河川污染管制 為加強「河川污染管制」工作，明定地面水體發生污染事件，污染行為人應負清除處理之責任，若未於主管機關之限期內清除處理，主管機關得代為清除處理，並向污染行為人求償；屆期未清償者，環保主管機關得為假扣押並移送強制執行；求償權優於一切債權及抵押權。（修正條文第71條） 三、強化水污染防治費徵收之法源，並將課徵機關由地方改為中央 水污染防治費之徵收，因法律授權未明確而暫緩徵收，而在本次修法，已明列中央主管機關對於排放廢（污）水於地面水體之事業、污水下水道系統及家戶，依其排放之水質水量或依中央主管機關規定之計算方式核定其排放之水質水量徵收水污染防治費，並明定水污染防治費的用途、中央主管機關訂定收費辦法之授權內容、中央與地方分配原則、各級主管機關應設立水污染防治基金及訂定收支保管及運用辦法、中央主管機關成立水污染防治費費率審議委員會、不繳納費用之處分等。使法源明確並將徵收主管機關由地方改為中央，期使水污費徵收後能統籌運用，發揮達到最大效益。同時，立法院亦附帶決議，環保署對水污費之徵收，初期應以事業為徵收對象，家戶之徵收則於三年後再予考量，污水下水道系統則俟普及率達一定比例後方予徵收。因此，環保署正積極規劃自92年開徵水污費，對象為事業及工業（科園）區污水下水道系統。（修正條文第11、44條） 四、提升法律位階、賦予法律授權依據及法律授權明確化 修正合法之行政處分用語，將「撤銷」修正為「廢止」。另，賦予廢止專責人員合格證書之法律依據、明定廢水處理設施設備故障之規定、申報資料之送達、逕命停工停業規定、復工程序、情節重大情形之認定等。（修正條文第40、43、46、48、49、51～53、55、59、60、63、73條） 五、大幅提高行政刑罰罰金額度，以期有效遏止重大污染事件及不當投機行為 對於水污染事件中未採取緊急應變措施或不遵行主管機關所為之命令，因而致人於死、致重傷或致危害人體健康導致疾病者，其處徒刑及得併科罰金額度皆大幅提高，最高可處無期徒刑及五百萬元以下罰金（原為七年以下有期徒刑及三十萬元以下罰金）；不實申報廢水處理設施的操作及水質水量者、事業無排放許可證排放有害健康物質者，其科或併科罰金將由現行三萬元以下提高至二十萬元以上一百萬元以下；對於因受水污染防治法處分停工而不停工者，負責人移送法辦，其科或併科罰金的額度，也由三萬元提升至二十萬元以下一百萬元以上之罰鍰。（修正條文第34～38條） 六、明定資料公開原則，藉由社會工具督促改善 事業、污水下水道系統及建築物污水處理設施之個別性資料，原則不公開，但基於研究需要得以提供，或管制需要得以公開。另，查核、處分資料及統計性資料原則公開。（修正條文第69條） 七、增訂公民訴訟條款，督促主管機關積極執法 受害人民或公益團體得對事業、污水下水道系統違反本法規定或依本法授權訂定之相關命令而主管機關疏於執行，得對主管機關怠忽執行之行為提起訴訟，以有效落實主管機關之執法。（修正條文第72條） 以上修正，前二項係落實「經濟發展諮詢委員會議」之決議；三、四項係配合行政程序法施行，將原規定於施行細則或管理辦法部分，改以法律規範，以健全依法行政原則，提高行政效能，保障人民權益；後