科技管理的组织架构概述(PPT 44页).pptVIP

第三章 科技管理的组织架构;本章关注的问题;第一节 政府科技管理部门;政治体制的影响;政府治理理念的影响;科技自身发展趋势的影响;第二节 科技资助机构;;线性模型——》网络模型;;;;;;;;第三节 科技执行机构;;;;;?;;案例1：美国;行政系统 白宫科技政策办公室（OSTP）：成立于1976年，由总统科学顾问兼任主任。从政府官方角度制定符合国家目标的科技发展计划。 国家科学技术委员会（NSTC）：成立于1993年，为内阁级委员会，总统担任主席，组成成员包括副总统、各内阁部长、与科技有很大关系的联邦部门领导以及其它白宫官员，是白宫协调科技、空间以及各种联邦政府研发机构的重要手段。 总统科技顾问委员会（PCAST）：总统科技顾问和总统指定的一个非政府部门代表共同主持PCAST，成员由总统直接任命，主要包括美国产业界、教育界、研究院所、以及非政府机构的知名科学家。 白宫管理和预算办公室（OMB）：主要负责形成总统提交国会审议的预算方案及与国会就预算进行沟通，并负责监督政府各行政部门的预算执行情况。OMB通过评估各部门上报的计划、政策、报告、规定等，与OSTP一起制定预算的优先领域及每年的预算。 国防部（DOD）、卫生部（HHS）、能源部（DOE）、航空航天局（NASA）、商务部（DOC）、农业部（USDA）、运输部（DOT）、国家环境保护局（EPA）、国家科学基金（NSF）等 ;立法系统： 国会通过立法推动科技政策的制定和实施，对科研活动也起到一定的监督作用 众议院和参议院分别设有授权委员会和拨款委员会，下设若干小组委员会 国会设有3个科技相关的支撑机构：国会研究服务局、政府问责局、立法顾问办公室 ;科技资助机构： 六大政府部门（超过90%）：健康与人类服务部、国家科学基金会、国防部、能源部、国家航空航天局、农业部 ;;科技执行机构： 美国大学 联邦政府是美国大学RD经费的主要经费来源，2009年联邦政府提供的竞争性的RD经费占美国大学全部RD经费的59% 美国国立卫生研究院、美国国家科学基金会是最大的两个资助方，资助大学RD经费的比例分别达到联邦政府投入大学RD经费总量的65%和13% 联??政府对于大学课题的绩效评价也是纳入到对科研项目的绩效评价之中。以NSF为例，每年联邦政府抽取大约1/3的科研项目开展绩效评价，由NSF外部专家组成评价组，通过查看该科研项目下的科研课题在各个阶段的资料，并开展对申请者和课题承担者的调查来完成 ;科技执行机构： 美国大学 美国大学RD经费的第二大来源是大学自身，2009年美国大学自己提供的RD经费占美国大学全部RD经费的20%。这些经费主要是州政府无指定用途（general purpose）的拨款、企业界无指定用途（general purpose）的赞助、私人基金会、捐赠、专利或许可的收入、附属医院的收入等 州政府提供的指定用于RD活动的经费是美国大学RD经费的第三大来源，2009年州政府提供的RD经费占美国大学全部RD经费的7%。近些年来各州政府也实施了积极的科技政策，通过科研项目招标的方式，大力投入科研经费到当地大学 来自企业的RD经费占美国大学全部RD经费的比例最小，2009年的比例略低于6% ;科技执行机构： 非营利机构 不隶属于任何政府部门或大学，不以盈利为目的，如NRC、Battelle 运行经费部分来自政府，享受财税补贴。2009年，美国非营利科研机构使用经费共176.8亿美元，其中机构自身投入51.69%，政府资助41.2%，其余7.11%来自企业 自治管理模式，设有理事会作为最高决策机构，批准章程、解除和选定领导人、批准研究计划和预算 人事采用合同聘用制度，绩效薪酬体系，项目负责人、部门主管具有较大决策权 司法部门和社会公众监督 ;科技执行机构： 企业 企业是美国研发活动最大的投入者和执行者，大约3/4研发工作在企业完成，3/4的科研人员分布在企业 全球研发前50强当中有20家是美国企业。截止2008年，拥有1000件以上美国授权专利的全球366家机构中，美国企业占到50%以上 美国企业研发机构使用基础研究经费比重较低，但是是美国基础研究的第二投入者，约占美国基础研究经费的20% ;科技执行机构： 国立科研机构 600多个联邦实验室和近700个小型联邦实验设施，主要隶属于国防部、能源部、卫生部、国土安全部、国家航空航天局、商务部等 科学家和工程师共约20余万人，研发支出经费占全国研发投入的11%左右，占联邦政府科技投入的40%左右 基于明确定位的目标合同管理 基于项目的经费预算管理 GOGO和GOCO两种分类管理 绩效评估：GPRA+PART ;案例2：德国;政府部门： 联邦教育研究部（BMBF）主要负责制定和实施联邦研发政策与各种科研支撑计划，并负责教育领域的立法、政策