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2019年保险业的监督管理
保险业的监督管理
[教学目的和要求]本章根据保险监管的产生和
发展线索，阐述了保险监管的原因、目标、方式及
手段。通过对本章学习，要求学生掌握保险监管的
概念、原因及目标，掌握保险监管的主体、客体与
内容，了解保险监管的方式与手段。
[教学重点和难点]保险监管的目标及内容
[教学方法和手段]课堂讲授、材料分析。
Chapter 10 Insurance Regulations
第十章 保险业的监督管理
第一节 保险监管概述
第二节 保险监管的主体、客体与内容
第三节 保险业监管的方式与手段
本章参考文献
Chapter 10 Insurance Regulations
第一节 保险监管概述
一、保险监管的概念
二、保险监管的产生与发展
三、保险监管的原因
四、国家对保险业监管的目标
Chapter 10 Insurance Regulations
一、保险监管的概念
保险监管是一种特殊的监管，是国家保险监督管
理部门依照法律、行政法规的规定对在境内注册
登记的从事保险活动的公民法人和其他组织及其
行为进行监督管理。
Chapter 10 Insurance Regulations
二、保险监管的产生与发展
（一）早期的保险监管制度产生于英国
时 间 监 管 相 关 法 规
1575年 Elizabeth女王特许在伦敦皇家交易所内设立Chamber of
Insurance ，政府要求海上保险单必须向该商会办理登记。
1601年 英国颁布了第一部与海上保险有关的法律。
1720年 女王特许Royal Insurance Exchange London Insurance
Company 统一经营海上保险，其他保险公司不得涉足。
1746年 英国第一次以法律条文的形式要求投保人对投保财产要具有
保险利益。
Chapter 10 Insurance Regulations
（二）现代保险监管制度诞生于美国
现代保险监管制度的一个重要标志是国家授权给专门的保
险监管机构，这种制度最早产生于美国。
时间 美 国 监管 历史 过 程
1851年 New Hampshire （新罕布什尔州）率先设立保险署，开创了保
险监管制度设立专门监管机构的历史。
1855年 Massachusetts （马萨诸塞州）建立保险监管机构。
1858年 伊莱泽·赖特(Elzur Wright)任马州保险监督官。提出以保证保
险人偿付能力的保险监督理念，被称为现代保险监管之父。
1859年 New York （纽约州）保险监督官委员会设立，在其他各州也
相继设立，从而建立了具有现代意义的保险监管机构。
Chapter 10 Insurance Regulations
（三）现代监管制度的法律发展
英国虽然没有设立专门的保险监管机构，但在保险立
法方面处于领先地位。
时间 保险监管立法主要内容
1746年 Marine Insurance Act 1746颁布，首次提出保险
利益。
1870年 《寿险公司法》颁布，对寿险公司的保证金、
财产账户、兼并和清算都作出了规定。
1909年 英国制定 《保险公司法》，将寿险公司法中的
监管规定扩展到了所有其他保险范畴(水险和汽
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