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职业健康安全管理体系标准 讲座知识 GB/T28001-2001 （职业健康安全标准知识讲座） 1 OHSMS标准的产生及发展 一、安全形势仍然十分严竣 —2003年 全国共发生各类作废事故963976起，死亡 136340人，其中交通事故属重灾区，计104372人，其次 是工矿企业，死亡17315人，与2002年相比有所好转，各 类事故发生数量下降10.5%，死亡人数下降1.9%。 —2004年1-2月，一次性死亡30人以上的特别重大事故2 起，死亡90人；特大事故10-29人的33起，死亡436人；仅 2月23-29就发生特大事故6起，死亡94人。 —近几年平均每年因伤亡和职业病造成的损失800亿元 （职业健康安全标准知识讲座） 2 — 我国的安全现状已引起国际关注。每年 的国际劳工组织大会上都引起批评。每次 发生特大事故时，“美国之音”、BBC等国 外媒体都大肆渲染，造成很坏的影响。 （职业健康安全标准知识讲座） 3 美国《新闻周刊》1994年12月12日曾刊登《亚洲的死亡工 厂》— “在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的 了。……次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂 中，大火吞噬了许多工厂。数百万的工人每天涌入‘三合一’ 的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工厂的车间、仓库和 宿舍都在一起，工人们大部分是些受过极少教育的女孩子，她 们是被每天挣1.5美元（用乡村标准来衡量这是一笔钱财）的 许诺从乡村吸引来城市的。” （职业健康安全标准知识讲座） 4 二、OHSMS产生与发展的背景 1、企业自身发展的需要 随着企业规模化生产和集约化程度的提高 ，对企业的质量管理和经营模式提出了更 高的要求，使企业不得不采用现代化的管 理模式，使包括安全在内的所有生产经营 活动科学化、标准化、法律化。 （职业健康安全标准知识讲座） 5 2 、全球经济一体化潮流推动了职业安全健康管 理标准一体化产生 —八十年代末九十年代初，一些大的跨国公司和联合 企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开 始建立自律性的安全卫生与环境保护的管理制度，并 于九十年代中期，开始寻求第三方认证。 — 随国际社会对安全健康问题的关注，以及ISO9000 和ISO14000的成功实施，1996年9月ISO组织召开了 国际研讨会，研讨是否制定国际标准，未达成一致意 见。但一些发达国家率先开展了实施职业安全健康管 理体系活动，如： （职业健康安全标准知识讲座） 6 —1996年 英国 BS8800 《职业安全卫生管理体系指南》 美国工业协会《职业安全卫生管理体系》指导性文件 —1997年 澳大利亚/新西兰提出了《职业安全卫生管理体系原 则、体系和支持技术通用指南》 日本工业安全卫生协会《职业安全卫生管理体系导 则》 挪威船级社（DNV ）《职业安全卫生管理体系认证标 准》 —1999年