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中国风险投资发展史 1984 年 11 月，国家科委的几个年轻干部向中央有关部门呈报《对成立科学技术风险投资公司可行性 研究的建议》的报告，该报告力陈现行管理体制的严重弊病在于科技研究的开发成果不能最大限度地转化 为现实生产力，产生经济效益。报告建议，成立风险投资公司可以克服现行科研经费管理的弊端，为科技 产业化提供资本支持。 1985 年3 月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出“对于变化迅速、风险较 大的高技术开发工作，可以设立创业投资给以支持”。这是中国首次提出以风险投资的方式 支持高科技产业的开发，为中国风险投资业的发展提供了政策上的依据和有利的保证。 1985 年 9 月，以国家科委和中国人民银行为依托，国务院正式批准成立了我国第一家 官方性的风险投资公司—— “中国新技术创业投资公司”，注册资本金2700 万元。通过投资、 贷款、租赁、财务担保和咨询等方式为高新技术风险企业的发展提供支持。1998 年6 月22 日，中国人民银行责令其停业关闭。 1986 年颁布的《金融信托投资机构管理暂行规定》和 1987 年颁布的《中国人民银行关于审批金融机 构若干问题的通知》，全国性的投资公司的设立由中国人民银行总行审核，报国务院审批；省级风险投资公 司的设立有中国人民银行省级分行审核，报人民银行总行批准。1993年《中国人民银行关于严格金融机构 审批的通知》对核准制进一步强化。（民间资本基本被排斥在外） 1986 年，国家科委在《科学技术白皮书》（1986 年经国务院批准，国家科委（后改称科技部） 决定公开发布《中国科学技术政策指南》（第1 号）。这是中国第一次以政府部门的名义出版的科学技术白 皮书，公布党和国家在科学技术方面制定的政策）中首次提到了发展风险投资事业的战略方针。此 后一段时间内，又有中国招商技术有限公司、江苏省高新技术风险投资公司（1992 年）、广州技术创业公 司等一批探索性的风险公司问世。但受特定环境的影响，这些机构并没有按设立时的发展计划运作起来。 1987 年，以各个高新技术开发区为后盾，以促进高新技术成果的商品化、产业化和国际化为目的的高 新技术企业“孵化器”——创业中心，开始在各地陆续设立，如武汉创业中心（1987 年）、成都创业中心 （1989 年 11 月 25 日）、上海创业中心等，初步开创了中国科技风险投资机构成功运作的良好局面。可以 说，创业中心是中国科技投资业的先行者和实践者，为风险投资业在中国的兴起和发展开辟了道路。 1987年，国家经委和财政部创办“中国经济技术投资担保公司”，进行投资、融资和担保。 1988 年5月，国务院正式批准以中关村电子一条街为基础建立北京新技术产业开发试验区。我国第一 个高新技术产业开发区诞生了。8 月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高 新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下， 各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。 1989 年 6 月，经国务院、外经贸部批准，由香港招商局集团、国家科委和国防科工委 联合发起成立“ 中国科招高技术有限公司” 。该公司主要负责国家高技术计划（863、火炬等） 成果的产业化投资，同时也是中国第一家中外合资的创业投资公司。 1990 1991 年以后，进入另外一个阶段，国家对建立中国特色的创业投资机之进行了研究和 规划，主要是由科技部牵头，会同国务院相关部委，会同有关专家，进行了研究。 1991 年国务院在《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》中指出：“有关部门 可以在高新技术产业开发区建立风险投资基金，用于风险较大的高新技术产业开发。条件成 熟的高新技术开发区可创办风险投资公司。”这标志着风险投资在我国已受到政府的高度重 视。 1991 年，国家科委、财政部和中国工商银行联合发起成立“科技风险开发事业中心” 。 1991 年，广州市政府创建了“高新技术产业创业投资补偿基金”。 南山基金、淄博基金都是1991 年到1997 年这一阶段成立的；一些带有创业投资性质的 乡镇企业创业投资基金、乡镇企业投资公司和科技信托投资公司、科技信用社等是这一时期 创业投资的主要力量。还有与信托公司一并发展起来的信托投资公司也在部分地区从事创业 投资活动。 1992 年