关于加强水利工程建设与管理的调研报告(精).docVIP

关于加强水利工程建设与管理的调研报告 主持人：市水利局副局长 杨 峰 襄樊市是湖北省水利大市。一方面已建成的水利工程众多，这些工程大多运行时间长，工程老化情况严重，病险隐患普遍存在,工程效益的发挥受到限制和影响，亟需通过维修、加固、改造、续建等工程措施来解决这些隐患问题。另一方面，在局部地区和水利工作的某些方面，群众和社会要求新建水利工程解决和改善民生问题的要求还很强烈，比如城区的防洪排涝、农村的安全饮水，需要我们继续加大水利工程建设力度，来解决这些问题。目前襄樊水利事业蓬勃发展，水利改革发展后劲不断增强，初步形成了保障经济、服务发展、改善民生的水利科学发展新格局。在全局带头开展深入学习实践 HYPERLINK /Page/Key_News/key_scgz/kexuefazhanguan.html \o 点击查看 科学发展观 的更多新闻 \t _blank 科学发展观活动，全面落实科学发展观，把科学发展与水利事业紧密联系起来，进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以科学发展观为指导，建设符合科学发展的现代水利、科学水利、可持续发展的水利，切实增强水利保障全市经济社会可持续发展的水平和能力。 一、加强水利工程建设是水利行业学习实践科学发展观的基本要求和具体体现。 水利工程是指用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。 科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此科学发展要重在民生建设。水利工程建设工作与民生密切相关，防汛抗洪事关生命安危，饮水安全事关身心健康，水利建设事关生存发展，着力保障和改善民生，必须充分发挥水利的基础作用。党中央、国务院高度重视水利工作，近年来制定了一系列重大政策措施，作出一系列重大部署，投入了大量的公共财政资金，把民生水利放在更加突出的位置，以保障人民群众生命安全、生活良好、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享民生水利发展成果。 水利部陈雷部长提出的八大方面的民生水利建设内容，认真做好防汛抗旱工作、加快实施病险水库除险加固、全力抓好农村饮水安全、继续加强重点工程建设、全面推进水资源节约保护、大力加强农田水利基础设施建设、积极推进水土保持工作和进一步加快农村水电建设步伐等。大规模水利工程建设对水利工程建设与管理提出了新要求。 二、当前水利建设管理的新形势需要以科学发展观为指导。 近年来，随着我国大规模水利工程建设的展开，水利工程建设管理形势呈现出新的特点： 一是投资强度高。去年，襄樊市水利工程建设投资8亿元，其中中央安排水利工程建设投资5.7亿元，达历史新高。同时，地方也增加了水利工程建设投资，南渠、大李沟、一江两河、邓城大道排水等工程相继开工建设。 二是建设任务重。中央要求3年内完成专项规划内的99座病险水库的除险加固任务，相当于过去9年的9倍；5年内要解决253万人口的饮水安全问题；到2020年完成5大型灌区的续建配套和节水改造任务，还有泵站更新改造、小农水项目、堤防加固、水土保持、中小河流治理、水毁加固、水电站等工程，建设任务十分繁重。 三是管理要求高。病险水库除险加固、饮水安全、灌区节水改造、泵站更新改造、水土保持等建设项目点多、面广、量大，管理主体分散，管理对象多样化，同时水利建设管理体系在不断完善，要求越来越规范。 四是工作责任大。水利工程建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，中央关心，社会关注，群众关切，不能有丝毫麻痹和疏忽。 这些都要求我们必须以科学发展观为指导加强水利工程建设，牢固树立质量第一、安全发展的理念，正确处理好质量、安全和进度的关系，创新思路，明确责任，完善制度，强化监督，确保优质、高效地完成各项水利工程建设与管理任务。 三、以科学发展观为指导，全面加强水利工程建设管理。 一是严格落实水利工程建设管理“四项制度”。 坚持以科学发展观为指导，在坚持基本建设程序的同时，继续落实项目法人责任制，规范招标投标活动，严格建设监理，加强合同管理等四项制度建设，因为这些都是被实践证明是科学的管理方法。一认真执行项目法人责任制，规范组建项目法人，落实项目法人责任，创新建设管理模式。依据国家和省级有关规定,选择懂技术、会管理的优秀人员组建项目法人,完善内部管理制度,充实管理力量,加强现场管理。二大力规范工程招标投标，严格按照规定招标，规范评标工作，加强对专家评标议标的过程管理,严防围标、串标及违法违