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社会保障制度基本知识概述 第一章社会保障制度的产生与发展 人类社会最原始的社会保障思想萌芽，可以追溯到远古时代的天命主义禳弭论，但现代 意义上的社会保障制度是伴随着人类社会从农业社会向工业社会的迈进而产生和发展起来 的，它是人类社会和生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一种表现。在自然经济社 会里，社会成员的生活保障是以自给自足的小农经济为基础的，体现为家庭自我保障，并未 形成社会保障制度。当人类社会进入资本主义社会之后，生产方式发生了根本性变革，劳动 力已不是家庭的劳动力，而是社会的劳动力，在劳动者因疾病，伤残，年老和失业，不能通 过劳动获得收入，生存发生困难时，要求社会给予保障，于是社会保障便应运而生了。 一、社会保障制度产生的理论基础 从历史上看，社会保障的形成与整个资本主义发展过程中的西方社会主义思潮有着密切 联系。 （一）早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响 早期空想共产主义的代表有三位：即英国的莫尔、德国的闵采尔和意大利的康帕内拉。 1、托马斯·莫尔（1478-1535）是文艺复兴时期英国空想共产主义奠定基人。1516 年出版 了《乌托邦》一书，意即“乌有之乡”。该书揭露了英国资本主义原始积累时期的圈地运动， 把它称为“羊吃人”的运动。莫尔的社会理想集中体现在他虚构的乌托邦岛上，在那里废除 了私有制，消灭了三大差别，商品和货币按需分配。在那里是没有剥削、没有压迫、没有穷 人，财产公有，分配公平，人民安居乐业，丰衣足食的共产主义理想社会。乌托邦人都享有 社会保险，救死扶伤，敬老爱幼，老人受到特殊照顾，病人受到热心照顾丧失劳动力的人获 得同目前正在从事劳动的人一样的照顾。全岛的人都有宽敞、明亮、舒适的住房。号召人人 相互帮助，以达到享受愉快的生活这一目的。理性使人“以人道主义的名义”尽量减轻别人 的贫困和困苦，照顾到别人的康乐和幸福。这些是近代保障制度重要的思想来源之一。 2 、闵采尔（1490？-1525 ）是 16 世纪德国出现的早期共产主义思想家之一。当时在德国宗 教改革运动中，代表平民战线的革命家对宗教给予严厉的抨击。他认为压迫他们的封建王候 和教会即将毁灭，公正平等的理想的社会即将实现。他主张废除封建制度，消灭一切诸候和 城市贵族，建立一个没有阶级差别、没有私有财产，完全平等的理想社会。恩格斯对他的思 想给予很高的评价，称他是无产阶级萌芽的代表人物，说“他的空想共产主义是刚刚开始发 展的无产阶级因素的解放条件的天才预见。”闵采尔思想作为一种空想共产主义，却充满了 一种社会福利的意识。 3、托马索·康帕内拉（1568-1639）是意大利文艺复兴后期空想共产主义者。著有《太阳城》 一书，借航海家之名，严厉批判了私有制，并描绘了一个理想社会—“太阳城”。 “太阳城” 没有私有财产，一切生产和生活资料都归全民所有。人民过着绝对平均的生活。“太阳城” 保障每个人的基本需要，对社会弱者和残疾人有适当安排，他们也能做到力所能及的工作。 康帕内拉的空想共产主义思想在近代思想史上具有崇高的历史地位，也是 19 世纪科学社会 主义的重要理论来源。 1 总之，在莫尔、闵采尔、康帕内拉三位空想共产主义的思想宝库中较为全面、系统、 深刻地显示了社会保障之光，他们的某些主张和建议对后来唤起人民为争取自由和民主而斗 争，推动社会改革，建立健全社会保障制度的影响具有极其深刻的意义，对后来社会保障理 论的形成起到了积极的作用。 （二）19 世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响 空想社会主义学说在 19 世纪初发展到了高级阶段，其主要代表人物有法国的圣西门， 傅立叶和英国的欧文。他们对社会保障思想是有所建树的。 1、圣西门（1760-1825）是法国空想社会主义者。圣西门对资本主义制度进行了尖锐、无情 的批判。认为竞争和无政府状态是一切灾难中最严重的灾难。与此同时，对未来社会制度提 出了许多积极的主张，即实行所谓一种“实业制度”。在这一制度里，由知识分子和实业家 掌握社会、经济、文化各方面的权利，人人都有劳动权利和义务。按才能定功效，按能力计 报酬、不受压迫，有计划地组织起来生产，把国家由对人的统治变为对物的管理和对生产过 程的领导，圣西门的社会保障概述起来有“满足人民的需要”、 “促进无产者福利的提高”、 “保证社会的安宁”等三个方面。并把它作为社会制度的“唯一的和固定的目的”。圣