我国现阶段农业保险面临的问题及对策.doc

论文：我国现阶段农业保险面临的问题及对策 我国现阶段农业保险面临的问题及对策作者：舒 专业班级： XX/06/20云康08农业生物技术1 农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。 通过政策性农业保险，可以在世贸组织规则允许的范围内, 代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护，减轻加入 世贸组织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响， 稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展。在中国，农 业保险又是解决“三农”问题的重要组成部分。 XX年国家财政拨岀10亿元专项补贴资金，通过地方财 政资金的配套，对六省区五大类粮食作物保险予以补贴， 积极为农业安全生产提供保障。这项措施有力地改变了农 险经营的外部环境，农业保险由此出现了快速发展的良好 势头，全国农业保险当年实现保费收入亿。 XX年，国家稳步扩大政策性农业保险试点范围，加大 了对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持，支持 发展主要粮食作物政策性保险。分析近年来农业政策情况, 可以发现，加强农业的基础地位，持续加大支农惠农力度, 将是今后一个时期的长期国策，而农业保险作为其中的组 成部分，正迎来了发展的大好时机。 由于农业具有收入的不确定性、投资的长期性、低收 益性、高风险性等产业特性，使得农业一直都是弱质产业。 前段时间出现的蔬菜滞销、西瓜膨大剂风波导致西瓜滞销, 农民承受巨大损失，这些都和我国农业保险做的不到位有 很大关系。农业问题不解决，“三农”问题也就无法克服。 作为农业大国，实施农业保险对于稳定我国农业经济，推 动工业和第三产业进步，进而带动全国经济实现可持续发 展有着不可估量的作用。然而，我国目前农业保险的现实 情况却不容乐观。本文分析了我国农业保险存在的几个问 题，并针对问题给出相关建议对策。 关键词：农业保险；问题；对策 我 国 农业保 险概 述 3 我国农业保 险存在的问 题 5 我国农业保险的赔付率高，商业保险公司不愿经 营 5 缺乏 相关法律法规的支 持 我国缺乏相关 财政、税收优惠政 策 7 农险专业人才匮乏，业务质量低 下 7 农民风险意识淡薄，道德风险较 高 7 完善我 国农业保险的对 策 8 健全农 业保险法律体 系 8 建立政策性农业保险制度，加大财政对农业保险的扶 持力度 8 积极构建农业再保险体系，分散农业保险经营风 险 8 加大农业保险宣传力 度 9 加 强农业保险专业人才的 队伍建 9 结 语 4 献 9 参 考 文 10 1我国农业保险概述 农业保险是指专门的保险公司为农业生产者在从事种 植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所 造成的农业经济损失提供保障的一种保险形式，直接受保 对象是农业生产过程中的生产资料和生产对象。中国是一 个农业大国，但由于农业自身的特性和中国的地理环境使 农作物经常遭受不可抗性的自然灾害。表1列出了我国近 十年来的农业基本情况。 由表1可以看出，中国近10年来受灾的耕地面积都在 20%?35%之间。其比例可以说是相当大的。虽然防护措 施一直在不断加强，预警系统也在逐步精确，但是仍然存 在一些天灾是人类不可抗拒的，我们只能尽力将其造成的 损失降到最低而不能彻底避免［1］ 0而农业保险对于农民防 范自然灾害，减少因灾害而带来的损失具有很大的保障作 用，因此，农业保险就显得极其重要。 我国农业保险的发展现状在新中国成立后，以土地改 革和农业生产合作化运动的第一次制度变革中，农业保险 获得了初步发展，1950年成立不久的原中国人民保险公司 就在山东、北京、四川等省市试办了牲畜保险，后来又在 山东、江苏、陕西等省试办了农作物保险。20世纪80年代, 我国农业在以家庭联产承包责任制为核心的第二次制度变 革中，农业保险发展迅速［2］。我国1 982年起中国人民保 险公司的各地分公司开始试办种植业和养殖业保险，1986 年以后新疆建设兵团农牧业保险公司在建设兵团范围 内举办农业保险。此后，民政部的农村救灾保险、农 村保险相互组织等纷纷出现，各地掀起了兴办农业保险的 热潮，但因为当时实行的是国家财政兜底的计划经济体制, 尽管在1 982-1994年间农业保险的平均赔付率在95%左右, 实际损失2196亿元，但各家保险公司对农业保险的成本和 盈利考虑较少，所以还是根据各地需要开办了不少险种。 随着1994年中国人民保险公司向市场化体制转轨，我国的 农业保险业务便日益萎缩，许多地方甚至停办。XX年以前 国内只有中国人民保险公司和中华联合两家产险公司在少 数地区维持开办。 目前我国开办的农业保险主要险种有：农产品保险， 生猪保险，牲畜保险，奶牛保险，耕牛保险，山羊保险， 养鱼保险，养鹿、养鸭、养鸡等保险。我国的农业保险发 端于目前的小范围试办，后来因为人为原因和自然原因又