第一章土木工程法规体系及立法原则.pptVIP

①《工程建设法规与案例》何佰洲 编著 中国建筑工业出版社 2004年5月； ②《建设法规概论》刘文锋 主编 高等教育出版社 2011年1月； ③《建设法规》 肖 铭 潘安平 主编 北京大学出版社 2012年1月； ④《建设法规》 邹祖绪 陈金洪 主编 中国电力出版社 2008年7月； ⑤《建设法规》 王孟钧 主编 武汉理工大学出版社 2008年8月 法的概念 法是由国家制定或认可，体现统治阶级意志和社会公正价值目标，并由国家政权强制力保证实施的社会规范的总和。 法和法律 法律强调的是具体的，明确的规范；法是这些具体规范的总和。 法律是具体的应用性的；法是抽象的、伦理性的。 一、建设法规的概念 建设法规：指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机关、社会机构和公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 二、调整范围 建设活动中的行政管理关系 （管理机构的职能活动） 建设活动中的协作关系 （主体之间） 从事建设活动的主体内部劳动关系 （主体内部） 三、建设法的基本原则 确保建设工程质量与安全原则； 符合国家的建设工程安全标准原则； 遵守法律法规的原则； 不得损害社会公共利益和他人合法权益的原则； 合法利益受法律保护原则。 一、概念 建设法律关系：由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。 二、建设法律关系的特征 (1)综合性(行政法律、民事法律、技术法规) (2)复杂性(土木工程活动的复杂性、涉及面广、内容繁多) (3)协同性 三、构成要素 主体：（参加建设活动的人和组织） －国家机关：权力机关、行政机关 －社会组织：建设单位、建行、设计单位、施工单位等 －公民： 客体：（建设活动中所指向的事物） －财、物、行为、非物质财富 内容：（建设活动中形成的权力和义务） 四、建设法律关系的产生、变更和消灭 1、概念 产生：建设主体之间形成了一定的权利和义务关系。如某单位与其他单位签订了合同，主体双方就产生了相应的权利和义务。此时，受法律规范调整的法律关系即告产生。 变更：主体与客体的变更，必定导致相应的权利和义务，即内容的变更。 消灭：自然消灭、协议消灭、违约消灭。 某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问： 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？ 1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。 内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。 建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。 2.应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？ 答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。 所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。 一、建设法的表现形式 宪法：国家的根本大法 法律：全国人大及其常委会制定，建设法律体系的核心。 建设行政法规：国务院制定 建设部门规章：建设部或与国务院有关部门联合制定 地方性建设法规与规章 技术法规 国际公约、惯例、标准 二、建设法构成 1.建设行政法律 ——建设管理机关的管理法规 是国家制定或认可的，体现人民意志，由国家强制力保证实施的，国家建设管理机关