信息孤岛问题的成因分析和消除对策.pdfVIP

第 23卷第 3期 河南财政税务高等专科学校学报 Vo l. 23No. 3 2009年 6月 　　　　　　　　　Jou rnal of H enan College of F inance Taxation　　　　　　　　　 Jun. 2009　 信息孤岛问题的成因分析和消除对策 随进科 ( ) 河南财经学院 ,河南 郑州 450002 [关键词 ]信息孤岛;信息寻租 ;资源整合 [摘 　要 ]随着信息技术的发展和时代的进步 , 电子政务建设已成为我国政府部门提高管理能力和 服务水平的重要途径 。但是在电子政务的建设过程中 ,信息孤岛问题却成为推进部门间信息共享的一个 重要制约因素 。消除信息孤岛、实现信息资源共享的对策包括对信息资源进行全方位整合 ,最终形成统 一的信息资源管理平台;深化政府组织机构的行政体制改革 , 以典型应用来突破分割化解孤岛;建立利益 协调机制 ,加强部门间合作 ,促进信息公开 ;加快标准的制定和立法的建设 。 [中图分类号 ] F2707　　[文献标识码 ]A 　　[文章编号 ] 1008 - 5793 (2009) 03 - 0037 - 03 　　自从人类进入信息化社会以来 , 电子政务建设 建设的目的是要通过信息技术的应用 , 改善和优 由于能大大提高政府的工作效率和服务质量 , 已经 化现有的政府部门工作流程 ,从而提升行政效率 , 在世界各国普遍开展 。置身于信息化世界的大潮 进而提高政府部门的公共服务水平 。但在初期的 之中,我国政府也十分重视电子政务建设 ,党的十 政府信息化建设中 ,不管是办公自动化还是网络 、 六大提出了通过推行电子政务逐步完善我国行政 硬件设备购置 ,从政府办公的角度看 ,大多是原有 管理体制的目标 。电子政务的硬件 、软件环境以及 工作流程的 “电子化 ”,也就是建一个系统 ,用电脑 专网、内网和外网系统 ,从无到有、从弱到强、从小到 取代人工 , 电子政务的初期就是一个技术驱动的 大 ,逐步建立和发展起来 。目前 ,几乎所有的国家 阶段 。正是由于技术 占据主导作用 ,才使得政府 部委和省市都建立了自己的网站 ,政府职能部门大 各职能部门纷纷根据 自身业务需求去寻找先进的 多也建立了基于本部门应用的信息资源管理系统 , 技术和产品来开展信息化建设 ,再加上 IT厂商的 电子政务建设被摆在了突出的位置 。但从 2002 年 推波助澜 ,基于不同标准 、不同业务流程甚至不同 开始 ,电子政务建设中的 “信息孤岛 ”在我国信息化 数据规范的系统逐渐林立 ,形成了一个个互不联 建设领域逐渐成为了一个热门话题 。信息孤岛是 通的孤岛。 指在电子政务建设过程中,各级政府 、不同部门之 第二 ,政府部门条块分割的体制因素 。在我 间不能有效实现网络的互联互通 ,各系统之间信息 国长期以来的政府管理体制中 ,对政治 、经济实行 无法共享 、无法交换 ,形成众多彼此隔离的孤岛。 的是集中的垂直管理 ,上下级管理方式比较明显 , 信息孤岛问题的出现 ,反映了在我国政府部门的信 而基于同级部 门之间的协调管理经验相对 比较 息化建设进程中,单一系统的信息化应用已经不能 少 ,合作文化以及合作意识比较弱 ,这种条块分割 满足更广泛的社会需求 ,跨部门应用开始成为需求 的管理体制造成横向部门职能划分的分散 ,而我 的主导方向,而信息孤岛的存在成为跨部门协作的 国的电子政务就是按照这种传统行政职能和工作 主要障碍 。